經濟社論
在今年1月上任的拜登政府,在民主黨全面執政下,順利推動多項振興方案,並有效控制疫情;美國經濟也開始回溫,今年第1季經濟成長率為0.2%,第2季則為12.2%。就業市場也持續改善,今年7月新增約百萬工作機會,為近一年以來單月新高;失業率也降至去年疫情爆發後最低的5.4%。在全球七大工業國家中,美國是第一個經濟規模回復到疫情前水準的國家。 但是自7月上旬由於變種病毒Delta肆虐,拜登政府過於輕忽,未能在第一時間防範,致使疫情迅速擴散。單日確診人數由7月初零星的數千人,快速上升至最近單日已超過20萬人,甚至已超越拜登上任時的人數,美國疫情再度延燒。 疫情的惡化使得美國經濟大受影響,目前許多州又增加對經濟活動限制,對於以內需支撐經濟的美國相當不利。再加上今年第2季消費者物價上漲率高達4.9%,遠高於第1季的1.9%,各種消費者信心指數也明顯下降,美國國內對第3季經濟成長普遍不樂觀。對以「控制疫情,提振經濟」內政優先做為施政主軸的拜登政府衝擊很大。 由於疫情蔓延導致經濟成長趨緩,美國國內普遍質疑拜登的執政能力,使得拜登的支持率開始下滑。而拜登宣布自阿富汗撤軍,以致阿富汗迅速變天,更使其支持度暴跌。拜登雖然極力為撤軍行動之合理性辯解,但日前阿富汗首都機場恐攻造成美軍嚴重傷亡,阿富汗新政權與恐怖組織鏗然一氣,凸顯撤軍決定之錯誤。而美國國內輿論並不認同撤軍決定,更使拜登支持度重挫,目前其不支持度已超過支持度,拜登正面臨上任以來的最大危機。 美國經濟下滑,也連帶影響全球經濟,特別是美國內需成長減緩會降低進口需求。台灣對美國出口在今年前兩季分別大幅成長24%及32%,未來很難繼續維持高檔。而在美國經濟開始疲軟,預計拜登會加速國內振興經濟措施及基礎建設的推動,針對其中重點項目,例如電動車、再生能源,以及寬頻網路所衍生的商機,政府應有系統盤點,藉由台美產業合作的平台,協助企業切入市場,以彌補出口減緩的缺口。 阿富汗變天影響美國國際戰略布局。拜登延續川普時期方針,聯合盟邦以抑制中國勢力擴張,但由於阿富汗局勢劇變,新政權與美國處於對立,甚至敵對立場,與中國較為親近的基本態勢已底定,此會使美國印太戰略出現缺口。特別是阿富汗新政權接收了美國的大量軍備,形成另一股武裝勢力及不安定因素,也是美國未來面臨的棘手問題。 美國在經濟上是以斬斷中國紅色供應鏈,確保美國競爭力為原則。阿富汗變天雖然對經濟影響微乎其微,然而拜登政府未來必須優先處理國內疫情,以及因應阿富汗新情勢,可能無法更加關注與各國雙邊的經貿關係。其於此,台灣必須化被動為主動,強化供應鏈國際連結;並落實今年6月台美貿易暨投資架構協定(TIFA)會議的項目。 今年是911恐怖攻擊20周年,美國之前千辛萬苦才消滅策劃恐攻的蓋達組織,但如今阿富汗變天,另一個與美國敵對,當初也曾包庇蓋達組織,勢力更大的神學士政權興起,拜登政府是難辭其咎。即使美國先前經濟的強勁復甦,也很難彌補民眾再度被喚起對恐怖組織的痛苦記憶,再加上目前通貨膨脹已經侵蝕到經濟成長,疫情仍未有效控制,未來經濟下行幾乎已成定局,對拜登政府更是雪上加霜。有媒體形容今年8月是拜登歷經最壞的一月,但9月拜登面對的環境可能更為嚴峻,拜登政府的挑戰才剛開始。
明報社評
國務院提出在珠海橫琴及深圳前海建設兩個「合作區」,前者涉澳,後者涉港。兩個合作區的建設,既是支援港澳發展,更是加快大灣區融合、促進港澳融入國家發展大局的重要政策舉措。根據國務院的方案,橫琴合作區將奉行嶄新的管理體制,由粵澳「共商共建共管共享」,澳門方面有很重要角色,至於前海深港現代服務業合作區,則跟深圳建設中國特色社會主義先行示範區相關,推進與港澳規則及機制對接,是其重點。港澳與內地整合,前海和橫琴分別是兩個主要駁位,放眼長遠,前海合作區之於香港,重要性將愈來愈高,香港宜主動了解,把握機遇積極參與。 橫琴前海方案出爐 制度創新同中有異 2017年,國務院工作報告,首度提及粵港澳大灣區建設,兩年後規劃綱要出爐,短期目標是在2022年基本形成世界級灣區城市群框架,粵港澳合作更加深入廣泛,綜合實力顯著增強,產業結構優化、生產要素流動順暢,長遠目標則是在2035年形成以創新為主的經濟發展模式,大灣區內實現高水平互聯互通。過去4年,內地大灣區城市持續高速發展,城際融合加快,港澳融入則相對較慢。2019年反修例風暴,香港局面混亂自顧不暇,未幾又有疫情,迄今仍未能恢復正常通關。明年便是2022年,國務院最新印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱「橫琴方案」),以及《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(下稱「前海方案」),可視為中央加快大灣區融合、推動港澳融入國家發展大局的重要措施。 前海合作區和橫琴合作區,分別為港澳提供與內地整合的接駁點,對港澳而言,這是推動兩地經濟社會發展的重要助力;對大灣區而言,這是克服制度區隔障礙、推動一體化發展的制度創新;對中央而言,這是豐富一國兩制實踐的重要一步。「前海方案」與「橫琴方案」涵蓋國家、大灣區和港澳三個層次,兩者同中有異,合作共贏是主旋律,至於港澳受惠多少,則要視乎兩地官民投入程度和主動性。 澳門人口只得60萬,佔地不過33平方公里,產業單一過度依賴旅遊業博彩業,體量規模太小,不利澳門發揮其獨特優勢,2009年中央決定開發毗鄰的橫琴,一大目的就是支持澳門發展。10多年過去,橫琴發展雖然不錯,可是服務澳門的特徵還不夠明顯,「橫琴方案」要旨就是要求澳門與橫琴以一國為本,善用兩制,加快兩地一體化發展,擴大澳門居民生活就業空間,促進澳門經濟產業多元化。橫琴合作區總面積106平方公里,是澳門的3倍,根據「橫琴方案」,集成電路、晶片設計、人工智能、生物醫藥等高新科技及高端製造業,將是其發展重點,倘若成功落實,絕對可以帶動澳門發展脫胎換骨。 從大灣區角度,橫琴合作區可以帶動粵西發展;從管治體制角度,它更是一次史無前例的創新。港澳一國兩制是大灣區發展的獨特優勢,惟制度不同某程度亦是灣區融合的障礙。橫琴合作區的共商共管新體制,是突破制度樊籬的重要一步,對內地、澳門以至一國兩制實踐,意義深遠。根據「橫琴方案」,原屬珠海管轄的橫琴,將直接交由廣東省當局管理,粵澳兩地將攜手,組建合作區的開發管理與執行機構,管理委員會實行雙主任制,由廣東省長及澳門特首共同擔任,就合作區重大政策規劃、重大項目及人事任免共商共議。值得留意的是,委員會特設一名常務副主任,由澳門特區委派,考慮到粵澳首長各有繁重公務,常務副主任相信將扮演重要角色,澳門對橫琴合作區規劃發展和日常管理,預料將有頗大的發言權。 前海合作區深圳主導 香港不應被動「等運到」 「前海方案」與「橫琴方案」一樣,同樣強調以制度創新為核心,在一國兩制框架下先行先試,推進與港澳規則銜接、機制對接。前海合作區面積達到120平方公里,比橫琴合作區更大,相當於香港總面積九分之一 ,亦比以往所理解的前海範圍,擴大了7倍,蛇口、寶安中心區等皆納入其中。「前海方案」開宗明義,建設前海深港現代服務業合作區,目標之一是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平,無論是打造國際一流營商環境、推進現代服務業創新發展、加快科技發展體制改革等,皆強調要聯通港澳,多與港澳合作探索,然而必須指出的是,前海合作區相信是一項以深圳為核心的發展計劃,與深圳建設中國特色社會主義先行示範區緊扣相連,這跟橫琴合作區的設計和作用很不一樣。 前海合作區是深圳全面深化改革開放的創新試驗平台,方案提出要擴大金融業及法律事務對外開放水平,鼓勵與香港方面合作,歡迎香港醫院在合作區提供醫療服務,同時亦會為香港青年在前海合作區讀書、就業、創業生活提供便利,凡此種種都於港有利,然而不代表香港可以抱着被動心態「等運到」。「前海方案」昨天公布,行政長官林鄭月娥表示歡迎,期望社會各界積極把握前海和橫琴方案帶來的機遇,共同推動建設大灣區,說法流於泛泛而談;林鄭提到,為了加快推動在前海更高水平合作,港深兩地政府早前同意成立高層次工作專班,具體角色作用暫不清楚。前海合作區建設,與香港長遠發展息息相關,香港不是局外人,必須積極參與,主動爭取。
星島社論
為了推動香港深圳強強結合、為了幫助香港經濟在動亂後再出發,中央昨天公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》,將前海面積擴大八倍,並將深圳的高科技、港口、機場發展成熟區域,納入擴容後的前海內,讓前海合作區成為深港結合的紐帶,將香港國際水平的專業服務與深圳高科技等優勢聯合起來,並為港人創造更便利的生活空間。在中央推動下,粵港澳大灣區將全速前進,香港要搶搭這高速列車,動作一定要快。 中央推出深化前海深港的改革方案,至少具兩大戰略目的:一是,發揮香港優勢,加快大灣區建設,提升國家競爭力。國家發展戰略的重點之一,是建立粵港澳、京津冀、長三角等三大灣區,與國際知名的三藩市灣區、紐約灣區、東京灣區媲美及競爭,為了加快粵港澳大灣區動力,中央前天已公布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》,推動「橫琴澳門一體化」,強化澳門的角色,昨天則推出深化前海深港的改革方案,既讓前海合作區擴大,並加大向香港專業服務開放,與深圳高科技等優勢聯手,成為大灣區前進加速器。 切入雙循環 動亂後新出路 二是支持香港經濟在動亂後再出發。前年黑暴重挫香港穩定環境,中央為了堵塞香港的國安漏洞,必須為香港制訂《國安法》,並嚴格執行,這些難免惹來西方的攻擊和制裁,對香港與國際經貿關係有一定影響。中央亦深明箇中利害,在清除香港危害國家安全的威脅後,即籌劃強化香港經濟的政策。 香港經濟無論想再上台階或尋新出路,關鍵是發揮背靠內地的地利,那就要把握國家「十四五」規劃重點,即建立國內大循環,和國內國際雙循環相互促進。然而,香港雖具國際化優勢,但如何切入以促進國內國際雙循環?香港處身內地邊緣,又如何發掘國內大循環機遇?這份深化前海深港的改革方案,就為香港提出重要指引。 其一,改革方案將前海合作區面積由十五平方公里,大幅擴大至逾一百二十平方公里,這不止是面積的擴大,而是將深圳發展成熟的優勢產業如高科技區、港口、機場等都納入範圍之內,大幅強化前海合作區的基礎,讓香港金融、法律、保險等專業服務有廣濶的發揮空間,前海擴大後,等於將香港與深圳的強項拉在一起。 其二,深圳是國家的特區,為國家改革開放進行各種新試驗,前海是特區中的特區,負起深圳試驗的先行先試任務。今次前海改革方案就列明,前海要擴大金融業對外開放,提升國家金融業對外開放試驗示範窗口,以及跨境人民幣業務創新試驗區功能;前海還要深化內地與港澳的更緊密經貿關係安排(CEPA),在服務資格認可、教育、醫療、產品開發、通關等領域,擴大對港開放;前海並將探索減少互聯網融合類產品及服務市場准入限制等。前海這些試驗無疑為香港金融、專業服務、科網業擴大發展空間。 促進大融合 搭上灣區列車 其三,進一步便利香港居民在大灣區生活。中央在前海改革方案中特別列明,要推進與港澳跨境政務服務便利化,讓前海在交通、通訊、訊息、支付等領域加強與港澳標準和規則銜接,並為港澳青年在前海學習、工作、居留、生活、創業、就業等提供便利。 中央給香港指出一條發展道路,並為此奠定前海與香港的緊密合作基礎,但香港能否因而搭上大灣區這部高速前進的列車,還要看是否努力,若香港跑得慢,無論前海抑或深圳都不會呆等,而會自己加力去做。正如中聯辦發言人昨天談到前海擴區機遇時,就提醒香港「不進則退,慢進也是退」,港人要以此為警惕。
東方正論
垃圾圍城,不欲觀之。昨日本報頭版報道多幅棕地堆積垃圾山,其實市區情況不遑多讓,街道猶如垃圾崗。食環署責無旁貸,聲稱在黑點裝設網絡攝錄機監控,卻原來近半關機不用,等於自廢武功,浪費公帑卻無助改善市容。 食環署打擊隨地丟垃圾,於2018年六月起在各區棄置垃圾黑點,推出網絡攝錄機計劃,監察違例情況及部署執法行動,全港18區共安裝275個網絡攝錄機,起初先是115個地點設置網絡攝錄機,聲稱收效顯著擴至接近300個地點,但自吹自擂過後,依然都是隨地垃圾,沒有認真改善。記者巡視各區,發現竟然有125部網絡攝錄機停用,即是對於垃圾蟲「隻眼開隻眼閉」。九龍城及油尖區多處出現非法棄置垃圾黑點,校門外及行人路上草叢滿布垃圾,包括梳化、椅子、床褥及大型電器等,變成垃圾崗,情況不堪入目。 食環署解釋稱若非法棄置垃圾情況有明顯改善,會停止在該地點攝錄工作,按區議會的提議在新的地點安裝,九龍城區議員卻即時反駁,稱已向署方反映區內朗德道垃圾黑點,但食環署拖延多時,當地居民被污物包圍,苦不堪言,只是間歇到場清理垃圾,治標不治本。而且攝錄名單於網上公布,市民可以查閱,等於擺「空城計」卻公告天下,讓垃圾蟲放心?試想像公布「影快相」地點,亡命飛車豈不是逃避法網?推出這種反智措施,難怪這些地區衞生狀況未有得到真正改善。 網絡攝錄機計劃耗3,200萬元,卻無實際效益,無牙老虎浪費公帑,垃圾圍城,不少三無大廈後巷及天井垃圾堆積,衞生情況非常惡劣。有理由懷疑附近居住人士所棄置,貪方便隨手一丟,食物殘渣從天降,引來老鼠曱甴,隨時散播病毒,讓疫症蔓延。這些都是有目共睹,不用區議員反映,為何食環署又不考慮在現場設置攝錄機?殺一儆百,捉到一個沒有公德心的人,可以警告其他街坊不要以身試法。食環署裝置攝錄機的準則如何、成本使費亦沒有向公眾交代,3年來循此途徑捉了多少垃圾蟲,對當區衞生有甚麼正面影響,食環署應該向市民一一報告,檢討計劃成效。 拖足16年的都市固體廢物徵費的計劃,月前通過,年半後正式落實垃圾徵費,採取污染者自付原則,市民必須購買指定垃圾袋以棄置垃圾,政府給予18個月準備期,最初免費派發垃圾袋,到了真正推行,3人住戶料每月至少要付逾30元。小數怕長計,不排除有人會將廢物棄置在街上,逃避徵費。網絡攝錄機將更形重要,可以在垃圾徵費初期警惕各界,別要把自家廢物丟出街外,隨處丟垃圾實捉到你。 無論如何,最治本方法當然是灌輸市民公德心,可是一個連國民教育也懶理的城市,政府有能力教化人心嗎?
頭條社論
近期接二連三發生青少年干犯刑事罪行,最新一宗,是警方在大反黑行動中拘捕一名十一歲少年,他涉參與毆鬥,調查發現疑犯雖然年紀輕輕,但已是三合會成員。數日前,警方在截查行動中,在的士上拘捕一名十四歲少年涉嫌販毒,跟進搜查行動再拉多數名十多歲同黨。連同再早前幾宗涉少年人的刑事案,少年人罪行問題惡化,為社會響起警號。 經歷一九年黑暴事件,年輕人欠缺守法意識,令人關注。在國安法實施後,暴力示威消聲匿跡,但少年人目無法紀的問題,轉而在其他刑事罪案中顯現,究竟成因如何?值得深究。以英國為例,有調查發現,疫情下青少年不用上課,留家無所事事,出現行為出軌的比率上升,在當地響起警號。現在香港少年人犯罪情況有惡化趨勢,或多或少在疫情下,少年人缺少家長和學校的管教有關。 此外,少年人沉醉網絡世界,容易接觸到不法份子,被利誘或招攬參與違法行為,警方須注視網絡上相關勾當,加強網上放蛇,消減少年人犯罪的始作俑者。家長就算工作如何忙碌,也要多留意子女,一有異樣,就要多加溝通,防止誤入歧途。而學校回復面對面授課後,要多向學生輔導,防止他們被犯罪集團利用而墮入法網。

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