經濟社論
立法院財政委員會3日再度協商「囤房稅2.0」修法，財政部長蘇建榮表示，囤房稅並非解決高房價的萬靈丹，不過承諾會在三個月內提出修法評估報告，包括非自住住家最高稅率3.6%再調高，針對1,734個囤房大戶的租賃所得專案查核等。由此可見，財政部研議囤房稅的速度稍微加快，但態度仍顯消極，尤其老是以非解決高房價的萬靈丹做為擋箭牌，更是模糊焦點。 就讓財政部自己的統計數字來說話吧。根據財政部最新的房地合一稅統計，今年上半年共課稅4.7萬件，達去年全年7.4萬件的六成；稅額達122億元，已直追去年全年的129億元。換言之，今年上半年以去年六成的件數即收到去年整年的稅收，顯示今年上半年房價漲幅確實不小，讓投資客獲利甚豐，才有稅收的大幅成長。另一方面，也顯示今年7月上路的房地合一稅2.0，確實讓投資客為躲避五年內出售的重稅而急忙獲利下車。 問題是，目前的房屋持有稅負擔太輕，來不及下車的投資客在7月起只要延長持有期間至五年以上就可規避重稅，卻將使房市供給及交易減少，從8月房地合一稅收較7月大減54%，至10月止的平均每月申報件數也比上半年減少，可見得房地合一稅2.0造成明顯的閉鎖效果。 再以房地合一稅105年實施以來共課稅26萬多件，稅收共407億多元計算，過去五年半的平均每件稅額為15.5萬元。新制實施以來共申報12萬多件，稅收28億多元，平均每件稅額為23.7萬元，是過去五年半的1.53倍，代表主要是房價持續上漲所致。換言之，當初許多有識之士，擔心房地合一稅2.0產生的閉鎖效果，會帶動房價持續上漲的疑慮，已經發生而且獲得印證。而這也是學者專家建議房地合一稅2.0需要囤房稅2.0的搭配的最主要理由。 再進一步看看囤房稅1.0實施的成效。財政部統計顯示，即使排除共有、營業、地下室、自住住家用等情形，擁有非自住房屋（夫妻及未成年子女持有第四戶以上）的人數，從104年實施時的33.6萬人，連年成長到109年的48.2萬人，今年囤房人數更增至50.2萬人，等於七年來囤房人數成長50％，囤房人數僅占持有房屋總人數的4％，卻擁有14％的房屋，財富集中的現象明顯加劇，顯示囤房稅1.0絲毫未能改善囤房現象。 囤房稅1.0成效不彰的主要原因，是門檻稅率1.5％太低，只比自住的稅率1.2％高0.3個百分點，囤房客根本就不會放在眼裡；最高稅率3.6％也是虛有其表，因為財政部在房屋稅條例中規定「各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率」，結果是只有台北市、宜蘭縣、連江縣、桃園市門檻徵收率超過2％，其他地方政府的徵收率都從低訂定為1.5％。 因此，要改進囤房稅1.0的缺點，財政部首應修法提高囤房者的門檻稅率，至少要達到營業用房屋的門檻稅率3％，再按持有房屋戶數訂定累進稅率，例如從持有非自住房屋的第二戶起，每多持有一戶稅率即調高1％或更高，讓地方政府沒有閃躲空間，甚至樂觀其成。但為避免房東藉機調高房租而轉嫁稅負給房客負擔，可考慮對囤房者「出租減稅」。 至於蘇部長提到稅基偏低的問題，財政部可運用自己掌握財政收支劃分法的修法權力，立即展開行動，建立督促地方政府調高稅基的誘因機制。財政部只針對1,700多位囤房十戶以上者專案查核使用情形及申報租賃所得的作法，仍是避重就輕。囤房對居住正義的傷害，是經濟優勢者排擠弱勢者的居住基本人權，改革對象不能偏廢。 總之，房地合一稅2.0對房價已經產生推波助瀾的副作用，需有囤房稅2.0的立即實施，大幅提高囤房客的持有成本，也有助於釋出空屋並平抑房價，實現居住正義。
明報社評
終審法院就非法集結、暴動案中，裁定基本形式的「共同犯罪計劃（Joint enterprise）」（亦稱伙同犯罪）、「被告不需在場」及「共同目的」3項原則，並不適用。裁決釐清了法律原則，使涉及反修例風暴約80宗暴動案（約600名被告），得以推進處理；另外，終院裁決同時，進一步詮釋非法集結罪及暴動罪涉及的元素，明晰了怎樣才涉及觸犯相關罪行，須負上法律責任。終院這項裁決，廓清法律爭議，並為「參與」非法集結、暴動罪行訂立準則，使各方知所遵行，有積極意義和作用。 共同目的、伙同犯罪原則 不適用非法集結暴動罪行 前年7月28日上環暴動案，湯偉雄獲判無罪；2016年旺角衝突中，盧建民暴動罪成，兩人就《公安條例》下暴動及非法集結罪定義上訴至終審法院，終院以兩案關連，合併處理。其中盧案涉及「共同目的」。終院裁決認為法律上並無規定要求參與者之間，須有額外共同目的，控方只須證明被告意識到其他人等相關行為，並有意圖參與其中，因而裁定盧建民敗訴。即是「共同目的」原則不適用於非法集結及暴動罪行。 湯案涉及「伙同犯罪」和「被告不需在場」原則，控方爭議「伙同犯罪」原則可以涵蓋暴動中「物資站」、「主腦」等不在場角色，能夠填補現有法例空白，不過，終院認為非法集結和暴動罪行，結構上互相關連，「參與」是「至關重要元素」，被告是否參與蓋過一切，裁定這兩項原則不適用於非法集結及暴動罪行，並認為若非如此，「參與元素」在這類罪行中，會造成混淆。 終院裁決，表面上使非法集結及暴動罪行更難被定罪。證諸兩年前諸多涉嫌非法集結及暴動場面，現場以外，確實有毋須現身的參與者，卻是整個場面的元素，甚至是重要組成部分。終院裁決詮釋暴動及非法集結罪行定義時，就「參與」有3種表述，看來是回應有關情况，包括： （1）無論被告是否身處現場，若有推動、鼓勵或促進非法集結或暴動的行為，均可按協助主犯和「不完整罪行」（secondary and inchoate liability offences），予以懲處，按「從犯原則」，這類從犯可被判處與主犯同樣刑罰。「不完整罪行」即涉及煽動、串謀元素等罪行。（2）非法集結或暴動參與者，若曾協議共同參與有關非法集結或暴動，並且預見實行時，他們其中一人或多人可能會干犯更嚴重罪行，參與者可能會就更嚴重的罪行負上法律責任。（3）被告單純身處非法集結或暴動現場，不招致刑事責任；不過，若被告身處現場並透過說話、標記或行動提供鼓勵，則可因「參與」，或協助及教唆其他人干犯非法集結罪或暴動罪而被定罪。 堅持法律原則補漏拾遺 終院裁決等同「法官立法」 由此可見，終院按「伙同犯罪」及「被告不需在場」原則，否定了適用於非法集結及暴動罪行，這是以法論法，也是對法律原則的堅持。然而關於3種「參與」情况，實際上暴露了隱蔽參與者，使他們須負上相應法律責任，可視為此乃強化對付非法集結及暴動罪行的法律手段。日後，終院裁決將成為同類案件審理的準則，可以說，今次終院裁決，實質是「法官立法」，在兼顧法律可操作性和公平原則下，補漏拾遺，確保法治得以彰顯。 對於整體社會，終院裁決並詮釋，對於參與非法集結及暴動罪行所臚列元素、被告在箇中角色和作用，清晰明瞭，可以減少因為誤解而墮法網，從這個角度審視，裁決對於強化規範，修補社會流弊，應可起到一定匡正作用。對於檢控當局，提出「伙同犯罪」及「被告不需在場」原則，直接適用於非法集結及暴動罪行，是期望「便宜行事」，省卻工夫，但是在法律原則和法治公平底下，當局未能得心應手。終院的裁決無疑提高了檢控門檻，警方須耗費更多人力蒐集更多證據，不過，終院詮釋非法集結及暴動罪行定義，一定程度上也強化了可操作性，讓檢控當局有更大空間迴旋，例如裁決提出「從犯原則」，未嘗不可以解讀為當局檢控相關罪行打開另一道門。
星島社論
美國聯儲局議息後，一如外界預期宣布縮減買債計畫，並在明年中將全停買債，加上儲局主席鮑威爾續派定心丸，表明減買債並非將要加息的信號，美股再創新高。但從儲局言詞可窺見，其對通脹憂慮比以前加重，明年下半年需要加息的可能性正不斷上升，若加息憂慮持續增加，可能令位高風險亦高的美股，隨時出現大震盪。 聯儲局結束兩天議息會議，香港時間周四凌晨宣布，現時每月買債一千二百億美元的計畫，將逐步縮減，由本月起每月減少買債一百五十億，直至明年中不再買債。聯儲局減買債並不等如收緊銀根，只是減少為氾濫資金挹注，要到儲局回購債券或加息時，才會令市場銀根收緊，現在只是撐經濟的力度縮小而已。 通脹來勢洶 樂觀預測受質疑 儲局退市行動如此審慎，因擔心復甦中的美國經濟未能持續，又或儲局由放水轉為收水的過程會令市場過度反應，若引致股市大跌、債息急升，將為經濟添煩添亂，亦令儲局進退失據。因此在縮減買債規模時，就不斷安撫市場，鮑威爾強調減少買債不是將要加息的信號。 然而，無論聯儲局會後聲明抑或鮑威爾記者會，都隱藏着一個訊息，就是聯儲局對高通脹的憂慮增加，這可能逼使該局要加快收縮買債步伐和提早加息。 對於目前通脹高燒情況，儲局仍強調屬「暫時性」，因這是供應鏈現瓶頸和需求增加所致，預計明年第二或第三季通脹可回落。儲局對通脹一直表現樂觀，年初時已說高通脹只屬暫時，但「暫時」高企的通脹一年也沒有下降，儲局現說要維持到明年中，外界擔心這仍是過於樂觀的估計。 此因導致港口擠塞、不少貨品供應鏈瀕近斷裂的問題，業界估計可能要延續至明年底甚至後年，才能完全解決；另外，天然氣、石油和煤等能源價格近月暴漲，亦至少要待這個冬天過後才能紓緩，能源價格飆高將快速推升未來數月物價。 此外，鮑威爾承認多個指標顯示，美國勞動力市場非常緊張，且薪資上漲令儲局不安，擔心會出現薪資與物價互相推高的螺旋式上升。疫情令美國人更多在家工作，近月掀起「大辭職潮」，單是八月就有四百三十萬人辭職，佔勞動人口百分之三，部分辭職者認為人只能活一次，故要改變工作模式，此將令美國勞動力參與率下降問題惡化，亦可能令儲局期望工資升幅放緩落空。 聯儲局對通脹的樂觀預測，已惹來不少質疑，前財長薩默斯就警告，美國通脹可能會失控。為免外界質疑儲局輕忽通脹，鮑威爾表明儲局對通脹保持警惕，在必要時會採取行動，將通脹率壓回百分之二的目標，言下之意即不排除加快縮減買債步伐和加息。 加息步伐或加快 市場將震盪 市場亦不斷推前儲局啟動加息日期的猜測，由早前較多人相信儲局在明年九月加息，到最新數據顯示，有六成一聯邦基金期貨投資者預期明年六月將會加息，明年底前儲局更需加息兩次。 儲局縮減買債只是減少向市場放水，但一旦加息就是收緊銀根，令市場氾濫資金減少，其意義極為不同。股市一向對遠慮不太關注，眼前炒作才是實際，故儲局不急於加息論，令美股再創新高，然而若通脹持續高燒，倒逼儲局要採取行動遏通脹，只怕美股難以承受加息憂慮的加劇，可能觸發恐慌情緒。 去年三月美股便因恐慌而出現暴挫，但很快就回穩，今年美股更不斷創新高，怕的是美股正上演狼來了的故事，若通脹繼續高燒，儲局被逼加快加息步伐，狼就可能真的到來。
東方正論
盼星星盼月亮，港人苦候中港通關多時終於傳來好消息。自港府大幅收緊防疫及入境安排後，消息指粵港兩地有望在下月實現「小通關」。問題是，中央有意在聖誕節前夕向港人送大禮是一回事，港府防疫能否做到滴水不漏又是另一回事，加上「健康碼」仍未落實，外界擔心臨門撻Q，顯然不是杞人憂天。 有傳媒引述內地衞生部官員指出，中港免隔離通關最快在下月中旬落實，每日設有限額，並需使用旅客「健康碼」系統，以及一套香港與內地監測「紅、黃、綠碼」系統。措施初步試行期間，旅客活動範圍僅限於廣東省，而深圳將是唯一的通關口岸。其他條件仍在商議，包括制訂兩地對用家取得「紅碼」、「黃碼」及「綠碼」的標準，據悉有關安排主要參照內地規則，過關者必須在港取得「綠色健康碼」才可轉換成「粵康碼」通關。此外，中港兩地正研究建立一套可行的熔斷機制，訂明甚麼情況下需要熔斷，甚麼情況下可以重新通關等。 對此，中央對港機構鬆口表示香港實現了動態清零，恍若萬事俱備，只欠正式公布而已。這就難怪本地零售股聞風起哄，多個珠寶鐘錶大牌的股價昨日錄得可觀升幅，為死氣沉沉的市道帶來活水。實際上，市民固然盼通關盼到頸長，商界更是望眼欲穿，急需內地旅客打救。儘管現時有「來港易」計劃供內地旅客來港，但每日名額只有1,000個，對零售市道刺激作用不大。惟有粵港澳全面對等互通，方是挽救經濟的治本之策。 現在最大的憂慮反而來自港府。眾所周知，港府高官向來是《梅菲定律》的忠誠實踐者，即「凡可以出錯的地方皆會出錯」，以其往績觀之，防疫會否臨門失守，實在無人說得準。香港的外來輸入個案每天仍然源源不絕，昨日便有7宗，當中6人帶有變種病毒株，反映「外防輸入」仍未做到萬無一失。再說，本地疫情清零已久，偏偏中港通關拖到今日仍然只聞樓梯響，反觀粵澳早就互通，證明問題出在港府身上。君不見，疫情自去年2月在本港爆發，直到今年中實現連續多月清零，內地卻依然不為所動，不肯對港人打開大門，擺明對港府防疫兒戲沒有信心。 要不是中央不滿之情溢於言表，港府不得不改弦更張，宣布取消豁免40類人士免檢疫入境，新冠肺炎康復者出院後仍要到指定地點隔離，以及擬在機場分隔來自內地及其他地方的入境人士等，通關也難以露出曙光。事實證明，過去正是港府開門揖疫，急欲「與疫共存」，才令通關一拖再拖。 然而，通關最重要的「健康碼」及「紅、黃、綠碼」，至今未有推行詳情，港府僅在「安心出行」上打轉，擾民至極。這也沒有甚麼好奇怪，港官先天性對「健康碼」抗拒，不是拿私隱說事，就是以「一國兩制」為擋箭牌，揚言香港防疫要有自己一套，人為地阻礙通關。「狼來了」的故事教訓深刻，中港能否趕在聖誕節前「小通關」，並在農曆新年前全面互通，只能拭目以待。
頭條社論
英美等地的新冠疫情持續反彈，港人出行海外的期望，短期內不能達到，但爭取與內地通關則漸見眉目。昨天港澳辦發言人形容，香港在疫情防控取得了積極成效，實現了動態清零目標，並透露中港恢復通關的工作正有序推進。按照相關說法，料中港短期內會恢復有限制的人流互通。為了確保通關順利，港府要持續做好外防輸入、內防反彈，為香港經濟搭橋，接通大灣區的經濟活動。 社會各界殷切要求與內地通關，港府表現積極，近日取消多個入境豁免群組，以加強外防輸入；同時，內部亦擴大「安心出行」的使用，並推出免疫力低或高風險群組打第三針等內防反彈措施，保證疫情持續放緩。本港長時間沒有錄得確診個案，只是每天有幾宗輸入病例，可說形勢穩定，令內地較為放心。 一般預料，兩地當局會小心為上，初期僅會安排「小通關」，容許商人、緊急人道個案跨境，看往後情況，再作定斷。即使暫只開一扇「小門」，已經難能可貴，港府不能鬆懈，必須經常審視及改進各項防疫舉措，一方面遏止海外變種病毒入境，另一方面持續實施嚴格的出境檢疫，防止病毒由香港進入內地，並配合內地的防疫要求，讓「小門」常開，再爭取擴大，推動港粵兩地經貿、人流慢慢復常，令香港銜接大灣區內循環，從而提振經濟。

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