經濟社論
中國大陸在9月16日正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），台灣在9月22日也宣布將申請加入CPTPP。依據CPTPP第30章規定開放亞太經合會（APEC）成員加入，均為APEC成員的台灣與大陸當然有權申請加入。大陸雖然早已表態將認真考慮加入CPTPP，但是以往所簽署的自由貿易協定（FTA），大陸主導性強，品質也不高；而此次正式申請門檻高且美國色彩濃厚的CPTPP，多少還是出乎意料。 至於台灣很早即表明加入CPTPP的高度意向，不過以往台灣主要是由內部建構符合CPTPP環境下，遊說各國支持，營造台灣加入CPTPP的良好氣氛。而此次由政府宣布以「台澎金馬個別關稅領域」身分申請加入CPTPP，再加上兩岸申請入會時機相隔很近，自然格外受到關注。 未來台灣申請過程，除了必須做好市場開放準備外，還必須因應大陸阻撓。在過去兩岸申請加入世界貿易組織（WTO），雖然當時WTO一再強調是兩個獨立個案，但最終也必須屈就於政治現實，達成台灣不能早於大陸入會的共識。 由於大陸不少經貿措施與CPTPP相抵觸，反觀台灣很早就在準備加入 ，經貿規範與CPTPP相容性較高。未來對台灣最理想狀況是台灣可以順利加入 ，而大陸則不得其門而入，由目前兩岸經貿體制之差異，確實是有其可能性。大陸在台灣提出申請後表示台灣必須在一個中國原則下，參與區域經濟整合；並強調台灣過去以「台澎金馬個別關稅領域」身分加入WTO，並不構成先例。顯見在兩岸關係惡化下，大陸對於台灣國際參與空間更加打壓。所以未來大陸即使無法進入CPTPP，也會阻止台灣入會；更不太可能坐視台灣捷足先登，台灣早於大陸加入CPTPP的可能性大減。 回顧兩岸雙邊經貿開放，基本上大陸對台灣開放較多，而台灣對大陸限制較嚴。即使在兩岸加入WTO，大陸給予台灣最惠國待遇，台灣仍然維持對大陸的經貿限制。而後在兩岸簽署海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），也是大陸台灣開放幅度較高的不對稱模式，例如大陸對台灣539項產品包括18項農產品免除關稅，但台灣只將大陸267項工業產品納入免稅範圍。 除了ECFA雙邊機制外，早期大陸也單方向將包括鳳梨、蓮霧及釋迦等15項農產品免關稅，利用契作採購台灣農產品，另外針對在大陸投資及創業的台灣人民也有一系列優惠政策。大陸的讓利政策，各方解讀不一，但動機當然不單純，主要是以經濟來籠絡台灣，並增加台灣對大陸的經貿依存度。當兩岸關係不佳時，大陸開始全面檢討讓利措施，也開始縮減規模，例如取消農產品契作，以及最近對蓮霧及釋迦的進口限制，均成為引發兩岸交鋒的焦點。 在兩岸都加入CPTPP，雙方必須一體適用CPTPP的優惠待遇。屆時台灣對大陸不開放，但對其他CPTPP成員開放，類似WTO雙軌模式將會行不通。台灣必須將現行對大陸的經貿措施，由低於WTO標準，大幅提升到超越WTO的CPTPP門檻。事實上ECFA開放範圍只侷限在項目不多的早期收穫清單，之後的服務貿易及貨品貿易協議因為台灣社會高度疑慮，以及反中情結下而觸礁。但是台灣未來在CPTPP下對大陸的開放，將遠高於服貿及貨貿的標準，例如台灣除了需全面或大幅解除目前對2,445項大陸貨品進口禁令，還要搭配CPTPP快速降稅時程；對於外資及陸資開放範圍以及審查機制必須一體適用。在其他領域例如金融及專業人士對大陸特有的限制，也需通盤檢討。 如此一來，加入CPTPP對台灣的衝擊，遠高於台灣對其他成員開放的影響。台灣在進行加入CPTPP影響評估時，如何面對在CPTPP架構下的兩岸經貿關係，也須未雨綢繆做好準備。
明報社評
現屆政府最後一份《施政報告》今天出爐，處理土地房屋問題，以及融入國家發展大局，是報告兩大焦點。過去兩年多，香港政治形勢劇變，原來的格局一去不返，大破過後謀大立，需要的是政策、決心和行動，不能紙上談兵，更不能因為眼前局面回穩，便自我感覺良好。新一份《施政報告》有否對症下藥，需要放在大破大立這一框架下檢視，當局既要放眼長遠高瞻遠矚，同時亦要處理眼前痛點，力求立竿見影。施政目標訂得夠高夠嚴，方能倒逼變革求進，空有恢宏藍圖不足以成大事，無論公屋輪候時間、精簡土地開發流程，還是新界北發展等，當局都應該訂下清晰目標和具體推進時間表。 政府要有憂患意識 提防自我感覺良好 行政長官林鄭月娥表示，今年《施政報告》以天藍色為封面，主題是迎來新局面新機遇，這主要體現在兩方面，一是香港回復穩定，二是十四五規劃開局之年，中央支持香港融入國家發展大局。作為今屆政府最後一份《施政報告》，林鄭表示會「聚焦未來」，同時亦會總結本屆政府工作。林鄭早前稱，盤點過去4年《施政報告》合共900多項措施，「只有數項無法完成」，認為施政成效「不算差」，然而檢視施政成效，真正關鍵不在官員做了多少事，而是所做的事能否達至目標、取得理想效果。香港社會深層次矛盾嚴重，一大堆措施，倘若只是小修小補，根本無助解決民生積弊。 回顧過去數年，由年金設立到垃圾徵費立法，政府事情是辦了，可是跟預期卻頗有出入，要麼市民反應平平，要麼措施半吊子，連落實日期亦待定。且不說取消強積金對冲制度「走數」，當局在造地建屋方面的成績亦難言理想，公屋輪候時間愈來愈長，平均要等5.8年。去年《施政報告》宣布，已覓得330公頃土地，可滿足未來10年興建31.6萬個公營房屋單位的需要，首次做到《長遠房屋策略》的目標，云云，然而房委會和房協數月前公布的建屋數字卻顯示，今年公屋實質建屋量乃是6年新低，只得萬多伙，預計未來5年建屋量只有10萬伙左右，能否做到10年建屋31萬，叫人懷疑。憂患意識是驅使當局有所作為的重要動力，自我感覺良好，容易令人鬆懈，為政者需要時刻警惕。 香港經歷了反修例風暴及疫情衝擊，各方面都出現了很多轉變。《港區國安法》實施及選舉制度修改，改變了香港政治格局，過去10年的對抗式政治告終；經濟民生方面，除了旅遊、航空等行業復元無期，整體市道總算從疫情谷底走出，失業率亦逐步回落。有人不滿政治現狀，擔心香港前景，選擇移民，然而對於大多數選擇留下的人，民生與發展問題，始終需要處理，特區政府責無旁貸，現在是時候坐言起行，大破大立，打開新局面，新一份《施政報告》的內容，將反映當局是否有這樣的魄力和決心。 香港融入國家發展大局，「前海方案」成為大灣區融合一個重要接駁位，一個相應的「新界北方案」，倘若規劃得宜，可以一石二鳥，一方面有助香港把握機遇融入灣區，另一方面亦可將新界北建設成為一個新的宜居宜商核心區。最近政府人士密密吹風，提出以鬆綁祖堂地轉售等措施，釋放更多新界土地，另外又提到要打破新發展區傳統規劃模式，不再是一個區一個區獨立處理，而是「以面代點」去做通盤規劃，當局將把粉嶺北、古洞北、落馬洲河套區等5個新界北新發展區整合一併規劃，並會興建北環線鐵路和前海跨境鐵路作為配合，有人甚至形容，這將是新的「玫瑰園」計劃。 空有恢宏藍圖不足夠 還須進取目標時間表 覓地建屋也好，融入灣區也好，當局都要跳出既有思維框框，大破大立。當局規劃新界北發展，當然要有長遠願景，然而也要有清晰路線圖，包括短、中、長期目標，以及推進時間表。港英時代的玫瑰園計劃，十大基建8年間相繼落成，新界北發展到底要花多少年，令人相當在意。香港房屋問題水深火熱，短中期供應必須顯著增加；深圳前海擴區發展，中央定下的目標，分別是2025年建立健全的開放型經濟新體制、初步形成具全球競爭力營商環境，以及於2035年建立與港澳產業聯動、市場互聯互通的創新發展模式，營商環境達到世界一流水平。明日大嶼提出3年，今年才通過研究撥款，倘若新界北發展也是龜速推進，願景再華麗亦不過是紙上談兵，遠水救不了近火，遑論追上前海的腳步。 解決房屋問題和融入國家發展大局，某程度已是特區政府的硬任務，即使換屆相信也不會太影響相關政策的延續性。一個有為的政府，施政應該定下清晰、進取的目標，作為自我鞭策的動力，內地常說「倒逼式改革」，就是以責任落實、解決問題、實現目標為指導方針。特區政府同樣需要這種意志和決心。輪候公屋3年上樓，生地變熟地流程壓縮至少一半以上時間，新界北發展短（5年）、中（10年）、長（15年）期目標，政府都應該許下具體承諾，有了進取目標，然後雷厲風行去做，這樣才是大破大立。
星島社論
特首林鄭月娥在發表施政報告前夕，表示與內地免檢疫通關是「頭等大事」，預告今天會講述如何實現這目標。對飽受黑暴與疫情摧殘的經濟而言，通關的確是恢復生機的最有效良方，如果繼續「得個講字」，即使政府提出更多方向和遠景，也只能是鏡花水月，沒法達到實際效果。所以政府當務之急，是盡快調整防疫措施，與內地趨於一致，同時嚴防病毒由外國輸入，忍一時限聚之「痛」持續清零，積極為通關創造條件。新加坡正採取方向相反的「與病毒共存」策略，豁出去救經濟，但一放不可收拾，瀕臨失控危機，香港應引以為鑑，切勿玩這豪賭遊戲。 塘水滾塘魚 難以大翻身 香港近期持續清零，市面恢復熱鬧，本地消費上升，但單靠這「小內循環」塘水滾塘魚，絕不能令經濟有力增長，更嚴重是，中長期發展沒法邁開步伐，與內地城市的差距愈拉愈遠，才是最大隱憂。正如全國政協常委唐英年所言，本地消費的繁華景象，只屬煙花「虛火」。 要經濟全面活起來，最有效方法是打通香港與內地的「內循環」，讓人流回復互通，借助內地因成功控疫而出現的巨大經濟活力，帶動香港復甦。先說旅客，上周國慶節，內地旅遊估計達六億五千萬人次，不少景點逼爆，如果香港與內地能逐步通關，只要有一兩個百分點的旅客來港，也有近千萬人次；此外，疫情以來兩地商務往來半停頓，七、八成港企的生意因而減少，這些活動如能恢復，不但港商可吸取內循環的養分，內商來港亦有助激活經濟。 中長期而言，只有實現通關，才可真正落實大灣區商業與科技「大融合」，否則商家與科技人員只能望邊界興歎，所有宏圖大計都無從談起。 通關才能救經濟，道理已明顯不過，只看政府有沒有足夠意志推行新措施，做到與內地的防疫要求一致，亦看公眾會否為了早日通關，而接受新規定。政府專家顧問許樹昌最近會晤內地專家後，表示內地對港提出了五項防疫要求，包括收緊新冠病人出院條件、收緊入境豁免政策、加強高危行業檢測密度、使用「通關碼」及電話實名制等。這些要求，政府大部分都應能做到，事實上有關措施可將播毒風險減到最低，只有如此，內地當局才有信心開關。 星瀕危險線 策略行不通 即使較多人議論的「通關碼」，若政府決意推行，相信不少希望免檢疫過關的市民，都會樂意使用，初期可先對商務和公幹人員試行，待愈來愈多人習慣了，其他人亦會逐漸跟隨。 內地的思路是，香港必須嚴格做到「外防輸入」，才可以開關，因此，香港絕不宜效法新加坡的「共存」策略。近期新加坡連續每天新增確診逾二千，更預計月中將突破五千宗，情況已瀕危險線，醫療系統隨時爆煲，但事到如今，已沒法走回頭。這猶如豪賭，結果可能令經濟一沉不起，香港應有所警惕，繼續堅持走與內地通關之路。
東方正論
年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。香港經歷4位特首施政，每一位皆將土地問題列為重中之重，然而過去3位最終也無法解決土地問題。林鄭今日將發表任內最後一份《施政報告》，事前又吹出風聲，將新界北「大變身」，並以融入國家發展大局為目標。然而理想很豐滿，現實很骨感，到頭來會否一如既往只是煲無米粥，只能聽其言、觀其行。 消息指，港府有意全面規劃新界北用地，包括古洞北、粉嶺北新發展區以及新田/落馬洲新發展區。原本新界北工商業用地將改為住宅用地，而作為洪水橋新發展區，地積比率有潛力提高數倍，新發展區的公私營房屋比例亦會改為51比49，即私營房屋比例較其他新發展區為多，料整體發展範圍逾8,000公頃，潛在住宅單位供應量達40至50萬伙，可供過百萬人口入住，勢令新界北成為另一個「新中環」。而為了配合新地區發展，政府計劃重新建設區內基建和增建鐵路線，包括興建北環綫，以及在洪水橋興建鐵路網絡直駁深圳前海。 誠然，香港融入大灣區勢在必行，新界北毗鄰深圳，有重要的經濟和戰略價值。早前中央出台《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，為香港融入大灣區、發展創新科技及物流中心鋪路；加上將整個新界北合併規劃方能釋出最高土地價值，如能落實有關計劃，香港的確會有一番新局面。問題是，發展新界北又好，發展新界東北也罷，港府吹風已吹了好多年，早在曾蔭權年代已說要發展古洞北、洪水橋和坪輋一帶，更煞有介事發表「香港2030」報告，然而現在距離2030年只有不足10年，上述地區有甚麼新變化嗎？尤有甚者，林鄭上任初期即遵從曾爵士之志發表「香港2030+」願景，奈何又是光說不練，現在忽然有為，但市民還能對港府投下信心一票嗎？ 再舉個例子，林鄭這些年大鑼大鼓擺出要打倒「地產霸權」的姿態，包括開徵一手樓空置稅、引用《收回土地條例》遏止發展商囤地等，到頭來發展商過於反彈，一手樓空置稅不了了之；其後又美其名曰發展商願與政府合作捐出部分農地興建過渡屋，故不會引用條例收地。今次會否又是有姿勢冇實際，豈能叫人不質疑？事實上，過去港府動輒以「地從何來」作為拓土無能的擋箭牌，更矢言必須填海造島，即使有庫房一鋪清袋之虞也要發展「明日大嶼」，現在卻忽然轉口風，新界北突然可釋出逾8,000公頃土地，比「明日大嶼」提供1,700公頃土地還要多好幾倍，不是過去一直不作為是甚麼？正如本報多次指出，香港並非無地可用，而是政府有地不用，除了發展新界北，本報提出的「船灣淡水湖發展藍圖」一樣可解土地不足的燃眉之急，只是政府聽得入耳嗎？ 不管怎麼說，上樓難已成最大民怨之源，港府肯積極拓土建屋，市民當然無任歡迎，怕只怕「議而不決、決而不行」痼疾難改，加上弱勢政府無法擺平阻力，結果吹完就算，香港還是原地踏步空蹉跎。
頭條社論
本港近月持續本地零確診，疫情放緩，各界尤其是商界，要求通關之聲，非常響亮，連特首林鄭月娥亦表明，爭取盡快與內地免檢疫通關是頭等大事。內地一早成功控疫，港人極之希望與內地通關，讓本港經濟恢復，但首先要讓內地安心，香港能夠持久控疫。港府須加快尋求內地的意見，了解內地的關注，作出改善，讓內地首肯與本港互通人流。 特首說得很白，只要能夠與內地免檢疫通關，中央要求香港採取任何措施、改善任何程序，特區政府都會盡最大努力配合，若有些措施未必做得到，特區政府都會盡量實行，讓內地更有信心香港的防疫制度不會成為缺口。這個取向，反映港府以爭取與內地通關為先，只要早日通行，就有助與內地的內循環經濟接通，推動中港經貿活動陸續復常，起提振本港經濟的作用。 中港兩地的防疫專家舉行了第一次對接會議，稍後將舉行第二次，港府必須加快透過對接會議，了解內地的關注事項，例如落實「港康碼」、加強檢疫酒店的保安、減少檢疫酒店走漏染疫者等等，列出內地的關注清單，逐一改善，消除本港向內地輸入確診個案的風險，才能令中港通關早日實現。港府的工作方向，是以做到或接近內地的抗疫水平為目標。對於有外國商會揶揄本港「兩頭不到岸」，即未能與內地通關，也不向外國開放關口，鑑於多國疫情反彈，與外國通關之事，只好暫緩行事。

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