經濟社論
第26屆聯合國氣候變化大會(COP26)即將在蘇格蘭格拉斯哥盛大舉行,估計約有100位領袖及2萬名官員與民間環保人士參加。這次會議的共同目標就是更快更大幅度的縮減溫室氣體排放量。六年前「巴黎協定」各國同意的攝氏1.5度上限現正加速到來,讓人們更加憂心氣候變遷的威脅,而使得這次COP26格外引人注目。 據明晟公司(MSCI)最近的調查,隨著經濟快速復甦,全球9,300家上市公司在今年直接的碳排放量就增加了6.7%。如果COP26無法對溫室氣體排放做出有效約束,那麼未來全球氣溫上升攝氏3度亦不無可能。雖然MSCI認為上市公司每年如果減少10%「絕對碳排放量」或可化解危機,但這類要求十分困難自我達成,所以各國政府管理溫室氣體排放的承諾就非常重要。 台灣雖非「聯合國氣候變化綱要公約」的締約方,但仍恪遵國際減碳協議,而在2015年通過「溫室氣體減量及管理法」。政府還因此提出行動綱領並推動「綠色金融行動方案」,儼然擺出2050年溫室氣體排放量減半的陣勢。不過我們若認真細究,政府減碳的執行力似乎還有改善空間。 就以管理碳權分配極為重要的碳權交易所無法設立為例。金管會最近在立法院指出,因為國家溫室氣體排放總量的管制目標、配額及查核登錄機制都還未到位而無法推動碳權交易。歐盟、美國加州、中國大陸及紐西蘭都已建立碳權交易,而我們則徒有「行動綱領」卻未落實建構碳排放量資料庫,更遑論碳權配額的管理了。政府延宕第一階段溫室氣體排放調查,自然就扼殺運用市場機制協助產業減碳的可能。 再以占台灣發電量31%的公民營燃煤發電廠更新設備為例。燃煤發電設備更新的資金是綠色融資嗎?雖然新設備會比舊設施減少部分碳排量,但相對於天然氣發電則絕對仍是高排碳。未來大型發電企業申請貸款或發行債券融資,若純就債信與獲利條件評估,很難相信案件會被金融機構拒絕。結果政府大力支持的「赤道原則」或「責任投資原則」就可能被輕輕放下了。 解決企業排碳汙染問題較好的方法便是汙染廠商支付排碳權利金。如果企業汙染的社會成本被內生化,金融機構就能據以評估專案融資的可行性,進而減輕承擔環境保護守門人的重責。現在全球減碳行動已箭在弦上,台灣需要更積極內化企業的排碳成本,而市場機制運作的設計就遠比政府指導干預來得更有效率。 「產業創新條例」是目前推動產業永續發展最重要的法律,其中包括政府補助或輔導企業提升能源使用效率及綠能再生產業。然而檢視行政院國發基金挹注的資金卻是杯水車薪。就以投資重要新興事業為例,截至今年6月底,基金共投資64家企業,其中只有五家與綠能及循環經濟有關,投資金額則僅約46億元,占總投資的7.2%。節能減碳與綠能再生既是國家重要發展政策,政府投資比重顯然還有調升的空間。 聯合國曾警告全球已近「失控暖化」,政府如還沿用「溫室氣體減量及管理法」五年檢討一次的慢郎中步調,那麼國際淨零要求排山倒海而來必然傷害國內產業發展。政府實有必要修正「溫室氣體減量及管理法」,建構更積極的「行動綱領」以為因應。 值此COP26開會之際,我們呼籲政府真心重視全球暖化問題;千萬別認為2050年溫室氣體減半目標還很遙遠,也不要以為2025年才啟動總量管制還來得及。未來兩年政府若沒有具體行動,確立綠色稅費或是碳權交易機制,台灣廠商可能會因碳排放的遵循成本而削弱競爭力。所以請政府動起來,趕緊將迫在眉睫的氣候暖化壓力蛻變成為台灣循環經濟的新契機。
明報社評
日前結束的人大常委會作出一項決議,授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。決議的大背景是中共總書記習近平在8月財經委員會會議上,發表題為《紮實推動共同富裕》講話,當中具體提到:「要積極穩妥推進房地產稅立法和改革,做好試點工作。」從人大的決議看,這次試點,肯定會比2011年上海、重慶所搞的試點更加積極,但也會穩妥推進,盡量減少對房地產業造成挫傷。至於徵稅的幅度,還要看國務院定出的細節,但可以肯定,不會再是雷聲大雨點小。 內地房價在過去10多年翻了好幾番,價格之高,已經令到一般打工階層不能承受,買不起房,甚至住不起房的國民怨聲載道,來自農村的年輕人,通過優異成績與努力取得大學學位留在城市工作,微薄的工資根本難以負擔昂貴的房價。直接影響到社會階層固化,成為年輕人向上流動不能踰越的關卡。 上海試點徵收房地產稅10年 虛徵收範圍少之又少收效微 冰凍三尺非一日之寒,上屆政府已經開始處理,2011年責成上海與重慶推行徵收房地產稅試點,但收效甚微。原因是地方政府根本沒有誘因和動力去動這塊「大蛋糕」,因為土地收入歸地方政府收益,房地產業又是經濟發展的支柱。上海市實行的徵收辦法,每人住房面積在60平方米以上才開始徵收,稅率低至0.6%,重慶則只對高端樓盤才徵收,加上各種優惠政策,七除八扣,實際需要繳交的只有極少數。此外,各地方的房產紀錄不能互通,一個城市根本無法知悉業主在別的城市是否擁有房產,對於在不同城市投資多套房產的,無從徵收。 由於內地的投資工具不多,買房成為投資升值的不二之門,房價升勢不斷高歌猛進,雖然大城市近月也採取了各種限制手段,包括對購房者的戶籍要求、每個家庭可以購房的數量,以至貸款比例等等,都無法遏抑樓價攀升。投資者藉房地產積累財富,促使貧富懸殊問題愈加嚴重,國民責難社會不公之聲不絕於耳。 總書記習近平2017年在中共十九大報告中提出,房子是用來住的,不是用來炒的。雖然是在最高決策層面發出警告的聲音,但房價虛高的狀况仍然不止。直到今年8月,習近平在財經委員會上就共同富裕提出要採取具體行動,各地方政府才開始推出「限價令」等措施。而講話內容中有關「推進房地產稅立法與改革」的細節,是在本月中《求是雜誌》全文發表後才曝光,其實,人大常委會早已開始醞釀,並在剛結束的會議上通過,責成國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。 目前尚未公布在哪些地區開展試點,但相信一定不會限制在一兩個城市,而且對徵收房地產稅改革,意味着對上海和重慶原來的做法要「深化改革」,至於範圍與力度,還有待公布才能判斷。然而,人大常委會的決議要求,試點為期5年,顯示緩衝期甚長,預期不會是立即開出「一劑猛藥」,以免令已經步入熊市的房地產市場雪上加霜。 這次徵收房地產稅的改革,要通過立法形式進行,意味着將會是全國統一執行,而且是必須長期依法執行,不會因為各地政府的施政取向而改變。然而,既然要全國統一,就不可能是一刀切的給出一個統一的徵收面積或者稅率標準,因為各地的經濟發展水平千差萬別,法律的條文,只會是一個大原則而且是一個籠統的範圍,各地政府會因應地區的實際情况,制定出具體的徵收條款和稅率。 徵收房地產稅的大原則是以共同富裕為目標,具體政策也將會定出特定的徵收對象,居住用與非居住用有所區分,實際用家與投資者有所區分,但可以肯定,一人擁有多套房子,一定會納入徵收範圍,以體現「房子不是用來炒的」這個大原則。至於具體稅率,雖然是因地制宜,但也不可能是象徵式的,否則不可能達到政策目標。 既要保房地產業健康發展 又要打擊炒樓搞共同富裕 無論是共同富裕的目標,還是人大決議的提法,均不是要達到「整齊劃一的平均主義」,同時還要做到「引導住房合理消費和土地資源節約集約利用,促進房地產市場平穩健康發展」。這對各個地方政府,都是一個重大考驗,既要貫徹中央交予的任務,履行人大常委會的決議,但又不能對房地產市場的平穩健康發展以及合法投資者造成打擊,而目前正值中共換屆的人事佈局,相信出現房價虛高的省份,都不會拒絕成為試點的指令。 目前全國的目標,在已經完成消滅絕對貧困之後,提出要向共同富裕邁進,而樓價虛高成為共同富裕的攔路虎,不能做到在發展中保障和改善民生,甚至阻礙向上流動,是不能接受的。習近平主席在共同富裕目標中提出,要給更多人創造致富機會,形成人人參與的發展環境。這個目標就需要地方政府用智慧與魄力去完成。
星島社論
內地爆發新一輪新冠肺炎疫情,短短一周已經波及北京等十一個省市,達到一百三十三宗,並且確認為Delta變種病毒。為了加強免疫效果,多省已經加強免疫接種,提供「加強針」服務。新冠疫苗並非一勞永逸,注射兩劑疫苗六個月之後,抗體濃度明顯下降,而病毒又不斷變種,香港打第三針也勢在必行,尤其是高危行業人士。憧憬通關的港人,可能亦須打第三針以便將來進入內地。 接種者抗體降 內地打「加強針」 打兩劑疫苗,練就百毒不侵之身,這曾經是不少人的想像,但現實是,病毒更為狡猾,Delta變種病毒潛伏期短,感染者體內病毒載量比普通株感染者高,傳播速度更快,核酸轉陰時間長,且早期症狀並不典型。打了兩針疫苗之後仍然確診,在全球比比皆是,包括內地這一輪疫情的不少確診者。 內地的防疫策略是以「清零」為目標,嚴防境外輸入,大力「谷針」,希望到年底接種率超過八成,以建立「免疫長城」,然後逐步打開國門。目前,內地累計接種疫苗已經超過二十二億四千多萬劑次,接近目標。但隨着病毒不斷變種,以及打完第二劑的六個月後,體內對抗變種病毒的中和抗體下降,陽性率跌至百分之十六至三十五,要建立「免疫長城」並不樂觀。 正在實施「與疫情共存」的新加坡,雖然疫苗覆蓋率已超過八成四,但打開國門之後本土病例不斷攀升,日增三千多宗,也顯示建立「免疫長城」之不易。新加坡除了由明年起,禁止未完成接種疫苗的員工返回工作場所,同時也宣布批准中國科興新冠疫苗列入全國接種計畫使用,不過科興疫苗須打三劑才算完整接種。 研究發現,打第三劑疫苗之後抗體可以迅速升到高水準,其中,注射第三針科興疫苗六個月後,抗體陽性率為百分之六十一至六十六。科興早前引述智利數據,指接種第三針科興後,保護效果由百分之五十六增至百分之八十。因此,內地近期已開始提供「加強針」服務,目前涉及北京、廣東、浙江、湖北等十七個省市,相信很快將擴大到全國。並非只是注射國產疫苗如此,美國史丹福大學最新研究亦顯示,許多接種輝瑞/BNT疫苗的人,在打完第二劑的六個月後,體內就不再擁有可抗變種病毒的中和抗體。因此不少國家也在研究甚至開打第三針。 加固「免疫長城」 或成通關要求 香港有四百三十八萬人完成接種疫苗,接種率大約六成五,當中,兩成三接種科興疫苗。衞生防護中心轄下的聯合科學委員會周三將開會討論接種第三劑的問題,相信將建議港人須打第三針,尤其是在醫院、機場、港口等工作的高危行業人士,更應優先接種。已完成接種科興的一百五十多萬港人,料也是優先接種對象。 香港與內地通關腳步聲漸近,除了解決健康碼對接的問題,內地可能也會要求入境者須打第三針疫苗。
東方正論
秋意漸濃,剛過去是廿四節氣的「霜降」,市區最低溫度為攝氏18.3度,是27年以來的最凍的「霜降」,氣溫驟降,市民記緊添衣,以免着涼,專家警告冬季流感悄悄殺到,而全球新冠疫情未遏,雙疫拍門,恐怕避得了初一避不過十五。 抗疫一人一罩,勤洗消毒雙手,接近兩年的堅持,不少人覺得減少患上傷風感冒等病症,然而實情卻是未到鬆懈的時候。各地採取嚴謹防疫措施,沒有大型流感爆發,但社會對流感的群體免疫力因此被削弱,隱藏流感數字反彈的風險。新冠疫苗顧問專家委員會成員孔繁毅表示,今年流感個案數字明顯較去年上升,9月至今幼兒中心、幼稚園和小學錄得200多宗流感爆發,近2,000人受影響。 預計入冬後幼兒流感個案料持續增加,幼兒感染流感後,散播病毒數量較年長的小童高一倍以上,散播時間亦較長,容易出現嚴重併發症。當然新冠亦可以致命,不過幼兒暫時未可接種疫苗,家長和學校當務之急是集中為小孩預防流感。另一位專家顧問許樹昌亦指本港可能受冬季流感與新冠肺炎夾擊,變數極大,未能安枕。尤其是留學外國的港生紛紛回港過寒假,邊境檢疫掛一漏萬便前功盡棄。 冬季另一波疫情蠢蠢欲動,各地單日確診數字高企不下,甚至屢創新高,加上變種層出不窮,隨着冬季來臨,有機會出現新冠疫情及冬季流感同時肆虐的情況,也有機會出現新的變種病毒,一旦出現爆發,醫療系統會不勝負荷。不少國家地區早已半投降,默認「與病毒共存」,英國、新加坡等選擇與病毒共存的國家,疫情都有惡化的迹象,只是靠高疫苗接種率防止重症,避免醫療系統崩潰。本港接種率大約60%,當局連番催谷,近月依然明顯放緩,比起內地或英美等地較低,尤其是長者接種率偏低,而且部分疫苗在完成接種後6至8個月內會降至低水平,保護力有限,香港想效法外地「與病毒共存」是不切實際,但輸入個案不絕,長遠想保持「絕對清零」亦不可能。 香港現時形勢舉步維艱,為了盡快通關,可以說是藥石亂投,包括千方百計谷針,無所不用其極,連兒童也不放過,預計年內將會為5至11歲兒童接種新冠疫苗。谷針之路遙遙,打兩針目標人數未達成,已經有聲音呼籲打第三針,衞生防護中心轄下聯合科學委員會周三將開會討論接種第三針疫苗,不少市民打了兩針都有不適或明顯副作用,要他們打第三針,恐怕難上加難。 本港要爭取通關,一定要符合內地要求。早前已經傳出內地部門不滿本港患者出院後跟進處理方式,而計劃中的「過關碼」若缺乏追蹤功能,亦未能達到內地要求。當局永遠像人肉錄音機,表示正爭取盡快通關,卻未見有實質進展,望穿秋水,很快便入冬。本地跟隨內地「清零」策略,令到解除社交距離措施遙遙無期,商界叫苦連連,市民亦苦不堪言。最近一份民調指出,逾九成受訪市民最希望恢復與內地和澳門的通關。官員叫市民打針,但就算打第三針都未必可以通關,市民又怎會有動力?打新冠疫苗針,倒不如打流感針更實際吧!
頭條社論
全球新冠疫情反覆不定,即使歐美多國容許打了針的訪客入境,但港人回歸要接受隔離強檢,就算心想外遊,仍然卻步。不少人轉而投向本地青山綠水,令原本寧靜的郊野,變成人頭湧湧,令人無奈。由於人太多,帶來破壞,一些原屬少人尋訪的野外風光,忽然受到追捧,變身新景點,大批人士到訪,人人踐踏草叢樹林,強行開闢新路,令郊野「變臉」。有關情況最近惡化,據本報記者報道,有行山老手厭惓既有行山徑,擅自「爆林」,令郊野受到更大傷害。 路是人行出來的,確實如此。大批人湧去行山,踩出不少新路徑,就以前年三月才對外開放的大欖千島湖清景台為例,一夜之間,成為打卡勝地,訪客絡繹不絕,原本的小山徑抵受不住太多腳步,植被消失,闊度加大。類似情況,不斷發生,有環保團體指,有行山者為尋新景點或挑戰自己,不走既有山徑,擅自開闢新路,原地植被被人為除去,露出泥土,經風吹雨打,造成水土流失,既影響郊野景觀,也破壞生態環境。 由於郊野面積太大,漁護署等部門根本沒有足夠人手巡查,難以把破壞山林的人繩之於法,當局必須加強宣傳,提高行山人士的自律,並提倡愛護郊野意識。大家行山時遇上「爆林」行為,應即舉報,為保護自然出一分力。

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