經濟日報社論
「護國神山」台積電（2330）近日股價大跌，引起股民與政府緊張，但是真正讓台積電憂慮的是兩件事，其一是美國晶片法案遲遲未通過，讓美國廠的補貼沒有辦法到位；二是擴廠計畫遭到耽誤，南韓三星搶購光刻機等半導體設備，讓台積電恐被三星超車，失去領先地位。 美國拜登政府為振興半導體產業推出的「晶片法案」，規模高達520億美元，是美國、台灣、南韓半導體業者興建新廠、擴產的希望，各家業者都希望法案趕緊通過，補助金額到位，讓蓋廠、招募人才計畫順利執行，但是此法卻卡在兩黨的惡鬥之中，躺在國會將近一年。 在擱置的一年中，各國爭相提出優惠措施，印度、日本和南韓都針對振興半導體業，快速通過多達數百億美元的優惠稅率、補貼方案，歐盟也即將完成自己的晶片法案，規模將達300-500億美元，中國大陸也針對半導體業延長稅收、關稅豁免等措施。 眼看美國期中選舉即將來到，到時如果民主黨淪為少數，夜長夢多，所以半導體業者、拜登政府官員正力促國會針對「晶片法案」達成最後共識，希望在8月國會休會前順利過關。部分業者還強勢施壓，英特爾就延遲俄亥俄州新廠動土儀式，執行長基辛格甚至警告，若國會仍懸而未決，打算優先在歐洲建廠，但台積電現在已經破土開始建廠，箭在弦上，進退兩難。 台積電的第二個憂慮則是，在將來的擴產計畫中，半導體的相關設備如極紫外光（EUV）設備等，供不應求。隨著三星、美光、德儀及大陸廠商也加入擴廠行列，讓半導體設備交期拉長，一般設備交貨期長達十到14個月。台積電的勁敵三星，為了在3奈米的製程超車，甚至首創讓EUV機台直接運到三星工廠內組裝，就是為了確保拿到先進製程關鍵設備，並縮短交貨期。 受到來自三星和英特爾分食設備訂單的影響，台積電緊張了，近期再度派遣高層飛往美國和日本緊盯半導體設備出貨進度，凸顯半導體設備交期拉長的情況似乎比先前更嚴重。 台積電原規劃2021年到2023年要斥資超過千億美元的擴產計畫，擴廠地點包括美國亞利桑那州、日本熊本、大陸南京及台灣的中科、新竹及高雄等六個地區，如果受影響，擴廠進度將會落後。 台積電五個月來的股價，已由680元直跌至450元，原因不是擴廠不順，反而是半導體市場反轉，從2022年開始，半導體需求出現下降的跡象，但代工廠的產能擴張在2024-2025年達到高峰，因此有人擔心，等台積電大幅擴廠之後，景氣已經過去，2024年全球代工市場可能會出現產能過剩。 但是台積電自己則憂慮，競爭優勢不再，尤其是現在半導體產業的競爭，已經不僅在企業的層次，必須政府出手協助，尤其南韓政府近日動作頻頻，加強與美國產業合作戰略，更是值得我們提高警覺。拜登日前訪問南韓，一下飛機就直奔三星半導體工廠，目的就是在彰顯美日韓三方半導體聯盟，藉此強化美國在半導體領域的韌性及國家安全，英特爾執行長基辛格隨後也飛抵南韓，與三星電子副會長李在鎔會面，引發各界猜測兩強合作的背後，是否有美國政府支持。 我們認為政府應該出手，窮盡與美方已有的經貿管道，爭取公平競爭的平台；尤其是台積電自從創辦人張忠謀退休之後，這幾年與政府的關係愈來愈好，外界甚至質疑甘願自己成為民進黨政府運用的棋子，譬如配合政府外交，投資明知道會虧本的亞利桑那廠。 企業與政府良性互動，本是無可厚非，現在碰到需要政府出面，政府也應該責無旁貸，不能袖手旁觀，以爭取台灣整體的經濟利益。台灣只有一個台積電，台積電在台灣經濟所占比重實在太大，「大到不能倒」。
明報社評
政府提出全體公務員今年劃一加薪2.5%，公務員團體紛表失望，要求當局再調整。公務員調薪安排，乃是根據6項考慮因素而釐定，薪酬趨勢調查結果僅為其中一項，所謂「不跟足調查結果就是偏離機制」之說，並不成立，何况今年薪酬調查結果明顯受一系列特殊因素影響，未能全面反映商界實際情况，以及第五波疫情衝擊，政府今次提出的加薪安排，跟過去兩年本港整體通脹情况相若，比起跟足薪酬調查給高級公務員加薪7.26%，合理得多。過去數年，公務員團隊持續膨脹，然而市民並不覺得政府執行力有明顯提升，公務員改革，除了加強統率協調，更要「明賞罰」，高級公務員升遷加薪應與工作表現掛鈎，而非論資排輩、「人加我加」。 加薪2.5%符合通脹 「偏離機制」難以成立 一年一度的私人機構薪酬趨勢調查5月出爐，若只參考相關指標，今年低層及中層公務員分別可加薪2.04%及4.55%，高層公務員更可加薪7.26%。多個公務員工會表示，當局應按薪酬趨勢指標加薪，輿論和商會則紛紛批評，7.26%的加幅脫離現實。行政會議原定上月初討論公務員加薪，但議程臨時抽起，交由新一屆政府處理。行政長官李家超7．1就任後，昨天舉行首次行政會議，首項重大決定，便是如何處理公務員加薪這個燙手山芋。 政府昨天提出，各級公務員薪酬劃一上調2.5%，當局今天將聽取職方回應，最後再交行政長官會同行政會議拍板。公務員團體不滿2.5%加幅「偏低」，理據離不開「公僕已經凍薪兩年」、「不按薪趨調查加薪是偏離機制」，云云，然而只要了解一下公務員加薪機制，當可發現「偏離機制」之說難以成立。 政府考慮公務員調薪，從來不是只看薪酬指標，又或公務員訴求與士氣，整體經濟表現、通脹及公共財政狀况，皆屬考慮因素。經濟好景日子，百業生意興旺，正常狀態下，私人機構員工薪津上漲，公僕加薪幅度相差太遠，可能導致不少人棄官從商，公務員調薪會參考私人機構情况，這是一個重要原因。可是這幾年本港經濟情况，明顯不是常態，薪酬指標參考作用下降，經濟環境及公共財政的比重上升，乃是理所當然。根據政府資料，過去29年，薪酬調查結果與公僕調薪決定存在較大差異的年頭有10個。這些年份通常都是經濟增長、通脹等出現了特殊情况，不能因為沒有跟足薪酬指標加薪，就說是偏離機制。 去年本港經濟隨疫情大上大落。薪酬調查涵蓋對象，包括很多未受疫情重挫的行業，諸如金融、保險、公共事業等；香港防疫從嚴，影響外地高管留港意欲，部分大企業要大幅加薪吸引或挽留人才，相對而言，資深公務員流失未算嚴重。薪酬調查結果主要反映去年下半年經濟反彈，沒料到第五波疫情驟至，不少行業減薪裁員，反觀公務員是「鐵飯碗」，薪高糧準。疫情影響今年薪酬調查參考價值，不跟指標加薪並非「刻薄」，反而跟足指標給高級公務員大幅加薪，才是不合理。 前年本港通脹率為1.3%，去年則為1.6%，現在公務員劃一加薪2.5%，某程度有顧及通脹情况，低層公務員加幅亦比原先指標為高。公僕服務大眾，應多些站在市民角度考慮加薪問題；無視民情、堅持大幅加薪，對公務員形象及工作並非好事。環球經濟前景不明，衰退、滯脹陰霾乍現，私人機構明年調薪情况，主要視乎下半年經濟走向，而非現在公務員加薪多少；港府今年初預計，本年度財政赤字逾500億元，下半年外圍風高浪急，用錢更要審慎。 過去數年，政府強調加強公共服務，持續增加人手，公務員隊伍達19萬人，另外還有過萬名非公務員合約員工，但政府執行力有否顯著加強，相信很多市民都有保留。李家超提到，公務員表現跟政府效率直接掛鈎，國際報告則顯示，香港政府效率排在前列。翻查瑞士洛桑國際管理學院的競爭力報告，論「政府效率」，香港確是數一數二，惟調查所講的「政府效率」，主要是公共財政、稅務政策、商業立法等是否便利營商，並非一般人所理解的施政效率、執行效率。當然，這不是說本港公務員隊伍沒有人才，政府高層統籌不力、跨部門協作不足，都是大問題，可是官僚因循保守，確實嚴重影響政府執行力。新政府要提升管治能力，公務員改革必不可少。 官僚因循保守礙辦事 公務員改革事在必行 本港公務員制度一大問題是缺乏賞罰機制，無論表現如何，多數年頭都可「跟外圍」自動加薪，升遷更往往是論資排輩。當局聲稱公務員「不是鐵飯碗」，有嚴重過失會免職，然而實際遭懲處以至免職者少之又少，當事人多是因為行為不當甚至干犯刑事罪行而受罰，不是跟工作表現直接掛鈎。這樣的制度，不利「想幹事」的人出頭，反而助長「寧等指示、少做少錯、不做不錯」的文化。公務員改革，除了加強培訓、鼓勵作為，更要明賞罰。近年有不少意見認為，香港可以參考新加坡經驗，先從高級公務員入手，以關鍵績效指標（KPI）評估他們的工作表現、積極性和潛能，作為發花紅和升遷準繩，確保有能者可優先晉升。有關建議，值得新政府參考。
星島社論
特首李家超履新後，昨天首次召開行政會議，重點議程是重新討論公務員加薪一事，最後同意建議對公務員劃一加薪百分二點五。當局強調是平衡各項因素才作出這項建議，商界和部分議員都認為加幅合理，令建議調整空間有限，公務員須面對現實，長遠須檢討現行薪酬趨勢調查機制透明度，確保得出一個客觀、可靠的參考指標，以減少將來爭拗。 公務員加薪今年成了燙手山芋，事緣公務員薪酬趨勢調查五月出爐，高、中、低層公務員薪酬趨勢淨指標分別為百分七點二六、百分四點五五和百分二點零四，引起全城嘩然，認為加幅超離地。上屆政府原本是在上月討論公僕加薪，但最後決定抽起議程，交由新政府處理。 須顧及輿情免招眾怒 公務員事務局局長楊何蓓茵強調，薪酬趨勢指標只是行會考慮公僕加薪的其中一項參考因素，不是必然跟隨，當局在考量其他因素後，才作劃一加薪百分二點五的建議。首先，當局要考量香港經濟狀況，第五波疫情嚴重衝擊經濟，經濟增長由去年第四季上升百分四點七，急跌至首季萎縮百分四，當前疫情趨緩但有反彈迹象，令經濟前景存在不確定性，政府將全年GDP增長由原先百分二至三點五，下調至百分一至二。疫情反覆，過去兩年投入逾二千億元抗疫，今年將再出現預算赤字，此時更應慳得就慳，而公務員薪酬開支佔政府經常開支近兩成，以二○二○至二一年度為例便高達一千四百零五億元，若劃一加薪百分二點五，額外開支便增加逾三十五億元。 此外，李家超剛上任，矢志推行改革，亟須公務員配合落實，為了提振士氣，有需要批准公務員加薪，但加幅卻必須是商界和市民可以接受的水平。 當局公布建議公務員劃一加薪百分二點五後，總商會對政府充分考慮到當前經營環境艱難，將加薪幅度調整至合理水平，企業可望跟隨，紓緩人力成本大增壓力。多名議員也認為政府考慮到經濟情況和社會觀感，加薪幅度合理，相信不會令市民反感，又可顧及公務員士氣。 儘管當局今起會跟四個公務員團體會晤，聽取他們意見，但中高層公務員對加幅感失望，將提出反建議。不過，他們對行會修訂加幅建議不感樂觀，因過往沒有成功案例，相信最終要無奈接受。事實上，社會對公僕在疫下大幅加薪有很大意見，公務員若堅持按薪趨指標加薪，只會讓市民覺得公務員不識大體，只顧個人利益，完全無視普羅市民疫下減薪、放無薪假和開工不足之苦，令公務員形象受損。 宜引入KPI打破官僚文化 今次公務員加薪引起爭議，相信與薪酬趨勢調查機制在疫下出了問題有關。薪酬趨勢調查委員會邀請一百六十家私人企業參與調查，據悉回應的大多是受疫情影響較少的金融、保險和電訊業，至於沒回應的四十九家企業，委員會卻沒披露他們屬於甚麼行業，也沒交代沒有他們參與會否影響整份報告的代表性。委員會亦沒有評估過去兩年，相關企業的裁員、減薪數據，令到今年報告出爐後可信性備受質疑。因此，委員會今後須提高透明度，交代調查機構屬於甚麼性質行業、過去一年有否減薪裁員和相關幅度，才能準確反映實況，減少爭拗。 李家超表明上任後會要求各政府部門設立關鍵績效指標（KPI），更應考慮趁機作出改革，將公務員薪酬與表現掛鈎，若表現優異，可獲增薪點，表現差則沒有增薪點，從而打破「不做不錯」的鐵飯碗官僚文化，提升施政效率。措施應先從高層公務員推行，然後再逐步在中層推廣，最後在低層施行。市民期望李家超履新後，展現出新人事、新作風和新思維，提升政府管治效能，為公眾提供更優質服務。
東網正論
醜婦終須見家翁。林鄭將公務員加薪推給今屆政府決定，當知這是燙手山芋。公務員事務局局長楊何蓓茵昨日公布，行政長官會同行政會議通過公務員加薪方案，高、中、低層劃一加幅2.5%，明顯經過多方面考慮。特別是本港經濟極不明朗，內地公務員更爆發減薪潮，今次加幅可算是平衡各方利弊後的較好決定。 早前發表的公務員薪酬趨勢調查結果顯示，今年高層公務員薪酬趨勢淨指標是加薪百分之7.26、中層公務員百分之4.55、低層公務員為百分之2.04，不僅肥上瘦下，在失業率高企、破產清盤潮如巨浪淹至之際，公務員加薪直情跑贏通脹幾條街，與民情完全脫節，食相太難看。果不其然，林鄭迫於民情洶湧，明言公務員加薪爭議太大，一手將燙手山芋丟給今屆。今次公布的加薪幅度，基層公務員加幅比預期略高，中高層則不如預期加得離譜，總算平衡了公務員士氣與輿情觀感，既不至於飛擒大咬，又不至於一毛不拔。 有關決定並不容易。好景的時候，政府美其名曰鼓勵公務員士氣，一般都會對公務員薪酬趨勢調查結果照單全收，在這樣的背景下，公務員期望如期大幅加薪，不難理解。何況李家超新官上場，必須得到公務員乖乖配合，施政才能事半功倍，如果李家超一心只為討好公務員而大幅加薪，肯定比現在大幅降低加幅的決定來得容易。 惟今時不同往日。疫情一爆兩年半，尤以第5波對本港經濟打擊深入骨髓，失業率去年攀升至百分之7.2，今年也超過百分之5；申請臨時失業援助金的申請宗數高達47萬；今年4月個人破產呈請高達930宗，按年上升45.31%，按月暴升6.15倍，創2020年5月後新高；強制清盤呈請68宗，按年增一倍，按月更勁升8.71倍，數字回到2020年5月水平。最近又有連鎖餐飲集團突然倒閉，拖欠員工強積金。種種事例說明，香港經濟陰晴不定，仍未有完全復甦迹象，一旦大手筆讓公務員加薪自肥，激發的民怨必然巨大。 事實上，公務員一直享有「鐵飯碗」，沒有失業裁員之憂，今次只不過人工加幅不如預期，並非完全沒有增長，已比許多打工仔好得多。更須指出，港府考慮公務員加薪的同時，不可能不兼顧內地感受。要知道，內地受疫情影響，多地均出現公務員減薪潮，包括上海、廣東、江蘇、浙江等地，除了公務員工資下調多達三至四成，各地亦陸續取消各類自設的獎勵性補貼。香港雖然實施「一國兩制」，毋須跟從內地做法，但大家同在一國之下，內地公務員大面積減薪，特區公務員則大面積加薪，觀感肯定不好。新政府平衡各方因素而作出今次決定，可謂在情理之內。 姑勿論如何，特區已進入新一頁，有人甚至形容為二次回歸。問責高官又好，公務員團隊也罷，除了向錢看，更必須有服務社會、服務市民的自覺和初心，決不能再如前朝舊人一般，將自己當成普通打工仔、將服務政府當成打份工，否則，好應該轉投私人市場搵真銀去。
頭條社論
本地野豬無天敵，橫行山頭，「豬口」急升。為了搵兩餐，有野豬向行山者討食，獲得餵飼；亦有野豬行動起來，一家大細浩浩蕩蕩下山，入城搜羅垃圾桶內的殘餘食物，一旦遇上途人，疑人類阻住覓食，雙方誤判，容易觸發野豬襲人事件。 漁護署繼去年推出「殺豬令」之後，再次出招，建議將現行「禁餵野生動物區」擴大至全港，違例餵飼野生動物（包括野豬在內）的罰則會由現時罰款一萬元，大幅提高至十萬元兼監禁一年。日後行重典，餵食少了，有需要嚴防更多野豬餓極闖城肇禍。 有行山者形容，不少市民愛餵野豬，視為寵物，令野豬養尊處優，更「好生養」，是導致「豬口」急增的原因之一。日後餵飼會被重罰，甚至監禁，阻嚇作用大增，相信市民為了荷包，也不想坐牢，應會減少餵豬，某程度上，會令野豬「無啖好食」，牠們下山入城搵食的誘因會加大。當局在反餵飼法例生效之後，必須要有應對方法。 如果有更多野豬入城，正如給予當局機會，不用上山找尋，就可以展開大搜捕行動，使用麻醉針，再施以絕育手術，從而達到控制野豬數目的目的。此外，對於有危險性的野豬，如對市民構成風險，或破壞公共設施，在保護市民和公物下，當局唯有捕殺，也是迫不得已的控制手段。

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