經濟日報社論
2010年6月29日兩岸於重慶簽署海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），迄今已滿12年；若非最近中國大陸禁止屬於ECFA項目的石斑魚進口，相信很多人已經忘了它的存在。 ECFA既為架構協議，是採取逐步完成，與一次到位的自由貿易協定（FTA）不同；但為了立即實現貿易利益，當時我方提出先開放部分項目「早期收穫計劃」的構想。中國大陸提供台灣539項產品免關稅，其中18項為農產品，台灣則給予267項大陸產品免關稅，範圍遠超過中國以往其他FTA早期收穫的規模。另外ECFA早期收穫也涵蓋服務業，例如放寬兩岸金融機構互設分支機構的限制，也是屬於創舉。 ECFA生效迄今12年，各方雖仍有不同解讀，但普遍認為可以帶來正面效果，此效果遠高於台灣其他FTA的總和，而農工開放的利益高於服務業。特別是蔡政府上台後，不再一味抹黑抹紅ECFA，而以較客觀角度評析ECFA，例如在兩年前ECFA滿十周年可能失效的傳聞下，政府仍希望ECFA可持續，甚至還呼籲對岸不要貿然終止，以免傷害台灣人民的利益。 ECFA生效12年來台灣早收產品出口至大陸，已經累計減免88億美元的關稅，而大陸早收產品輸台則僅節省關稅8億美元。在2021年台灣早收產品對大陸出口252億美元，約是中國早收產品輸台的三倍，顯見台灣享有較多的貿易紅利。 早收產品的出口雖然各年度仍有起伏，但2021年台灣對大陸出口，較啟始降稅的2010年成長近五成；其中農產品成長更快，台灣對大陸農產品出口已經由逆差轉為順差，早收產品的貢獻居於關鍵。雖然整體而言，早收產品成長幅度仍不及以電子資訊為主的非早收類產品；但早收產品大多屬於高關稅的傳統產業，在台灣拓展FTA版圖不易突破下，自然應善加珍惜得來不易的關稅優勢。 最近對岸以台灣石斑魚包含有害健康成分為理由，而暫時禁止進口。雖然中國之前對不在ECFA早收清單的蓮霧、釋迦及鳳梨也有類似的措施，但是首度針對ECFA產品的大動作，不但挑起ECFA的敏感神經，也再次衝擊兩岸關係。 然而政府目前的因應有待加強，中國驟然禁止台灣進口當然可議，政府初期全力捍衛石斑魚品質，宣稱完全符合檢疫標準，指責中國政治操作；但之後又發現台灣檢驗單位有客觀公正性不足的問題，檢驗結果可能也不會被其他國家接受，出口同樣會受阻。 農業首長甚至批評ECFA才衍生石斑魚業者普遍借牌生產的亂象，並宣稱要求限期改善，千錯萬錯都是別人的錯；但是蔡政府已執政六年，為何毫無作為而放任問題發生？無非只是等待每次中國出招禁運之後再來指責中國，其實就是犧牲台灣農民利益，換取政治資本。 ECFA雖然稱不上是兩岸關係的定海神針，但蔡政府上台以來，兩岸官方管道完全中斷，ECFA是目前兩岸官方靠制度維繫少有的連結。ECFA生效後，中國陸續完成了九個FTA，已經減損早收產品的關稅優勢；但由於台灣對中國早收產品出口持續擴大，反而可以創造更多的貿易紅利。 由於兩岸及國際情勢不確定性高，會影響ECFA未來發展。繼石斑魚之後，未來不排除中國可能對更多ECFA早收產品設限，顯示大陸不再重視兩岸和平時期所建立最重要的基石；在兩岸高度政治操作下所產生的碰撞，會繼續侵蝕ECFA的效益。 以目前兩岸的氛圍，ECFA當然不可能深化擴大，但至少應掌握現有的貿易利基。政府因應措施如果還是一成不變，繼續停留在鼓勵國內消費，提供出口補貼，治標而不治本的格局；不但損害台灣產業的利益，更達不到分散出口的目標。
明報社評
香港復常必須通關，候任行政長官李家超透露，正在擬定通關策略，大方向是盡量為跨境人士減少不便，惟如何克服內地與外地控疫模式差異，明顯仍需摸索。隨着周邊地區及國家陸續放寬入境限制，本港需要加快對外通關的壓力，明顯比半年前大。政府準備年底舉辦最高級別的國際金融論壇，以及復辦國際七人欖球賽，不放寬海外來港人士檢疫隔離，勢難成事，只是此舉又必然增加香港內地通關難度。李家超提出全面通關前可採取臨時措施方便往返內地，有意見主張以「點對點」閉環方式通關，讓特定群組回內地處理公務，理論看似可行，實際如何操作，仍有很多未知。通關不是香港單方面問題，新班子應盡快與內地展開磋商，設法走出一條港式通關之路。 鄰近地區紛開關 本港通關壓力大 七一將至，新政府上場在即，如何處理通關問題，備受關注。本周初，國務院任命特區新班子官員，港澳辦談及中央「5點期待」，希望新政府以施政實際成效回應市民關切，論排列順序，居首是房屋，其次就是通關。李家超政綱有關通關問題，主要是原則表述，諸如「通關是首要任務」等，及至近日，新班子推進通關，開始有較為具體的輪廓。 李家超接受訪問談通關，重點大致有三，一是重申需要以「全面與內地通關恢復貿易及人員往來」為優先，但亦承認香港與外地互聯的重要性；二是由候任醫衛局長盧寵茂檢視疫情，「制訂中期臨時措施，減少往返內地人士的不便，同時又不會為內地額外增加風險」；三是探討容許外地抵港人士居家隔離、縮短指定酒店隔離日數等建議。盧寵茂則表示，上任後將推出措施，爭取減少旅客來港限制，若可提早找出患者，配合家居隔離及要求旅客採取「點對點」行程，就有條件縮短檢疫日數至5天甚或更短，未來政府需要提高處理核酸檢測的速度及數量；談到對內通關是否有時間表，盧寵茂承認各地有不同防疫標準，認為要理解內地防疫方面有顧慮，日後亦要統一本港和國家核酸檢測標準，才能全面落實通關。 疫情爆發兩年半，直至今年初，香港外防輸入一直從嚴，然而經歷了第五波疫情洗禮，現時香港的抗疫形勢，跟半年前確實很不一樣。雖然長幼打針率仍嫌不足，「3針率」亦需進一步提高，惟本港透過自然感染及疫苗接種所建立的防重症屏障，短期相對穩固，若無高危新變種，理論上有條件再放寬入境檢疫限制，而毋須太擔心重症死亡數字急升。 去年8、9月，通關問題開始提上香港議事日程，嚴格來說，那不是中央或內地要求，而是香港清零下復常，零售、飲食等行業紛盼與內地通關，為經濟注入動力。其時歐美復常通關不久，穩妥與否仍需觀望，至於其他國家，大多面對不夠針或未打夠等問題，缺乏安全開關條件。大半年過去，免檢疫往返香港內地的需求依然殷切，但外圍情况卻頗有不同。隨着星日韓等周邊國家陸續推動開關，香港無論在航運復蘇、人才爭逐、盛事主辦等方面，皆感到壓力。舉例說，香港國際七人欖球賽屬國際級體壇盛事，自2019年起停辦數年，今年星洲已復辦同類賽事，香港復辦無期，主辦單位確有可能長遠另覓陣地。 同步推進內外通關 「第三條路」須可操作 當然，香港有國家為後盾這個獨特競爭優勢，對國際金融中心及航運樞紐等地位是重要支持，但對外開關步伐落後星日韓太多，日後追回失地，必然較為辛苦。論眼前現實需要，香港確須同時推進對內對外通關，問題始終是如何克服內地與外地兩套抗疫模式的鴻溝。全面對外通關，與全面對內通關，未來一年半載明顯是魚與熊掌難以兼得，新政府似乎想找出第三條路，在這段過渡期內，同時為對外對內通關「局部鬆綁」，這可反映在李家超強調要方便跨境往返內地及往返外地之上。 以「點對點」閉環方式讓有需要人士通關內地免隔離，近月討論趨多，有商會和政府專家顧問認為做法可行，這似乎亦是新班子其中一個考慮方案。有立法會議員更指出，內地檢疫酒店一房難求，不如將部分中央助建的社區隔離設施，改為臨時「驛站」，讓需要北上的港人，先在「驛站」隔離數天，然後以閉環方式過關。盧寵茂的主張，則是將「點對點」行程，結合家居隔離，作為抵港人士縮短檢疫隔離日數的條件。 理論上，點對點限制活動範圍及可接觸人士，加上當事人打夠針，確可減低病毒傳播風險，支持者認為可以借鑑北京冬奧閉環管理成功經驗，不過冬奧閉環模式，集中在特定範圍。相比之下，公務人士來港也好，赴內地也罷，「點對點」出入地方各有不同，現實操作是否可行、管理會否非常困難，必須先想通想透，也要考慮當事人對相關安排的可接受度；另外，內地防疫要求比香港嚴厲，風險評估跟港方未必一樣，會否接受「點對點」閉環管理，向香港有限度恢復通關，難以逆料。新班子上台後，應盡快敲定方案，盡早跟內地當局展開磋商，評估現實可行性。
星島社論
因應醫護流失率急增，醫管局決定推出大灣區醫生交流計畫，引入內地有經驗醫生來港，紓緩人手荒。此舉繞過現行法例的規範，在醫院人手出現青黃不接之際，僅屬救急權宜之計，相信會引起業界非議，當局須加強解說，釋除醫護疑慮，亦須確保引入的內地醫生資格符合國際醫術水平，並有豐富行醫經驗，才能讓市民安心。 醫管局主席范鴻齡宣布，將於下半年從大灣區三甲醫院引入有經驗水準的醫生，包括早前曾來港支援抗疫的醫護人員，到本地公立醫院幫手。初期以邀請西醫為主，他們在港待遇，與海外來港醫生一樣，目前正與廣東省衞健委商討，用輪替制度，每人來港不超過一年，希望首批可以有五至十名醫生。他不排除將來還會招募內地護士、中醫和其他醫療職系人員。 外援來港寥寥成效待觀察 醫管局急於引入內地醫生，皆因公院醫護離職問題嚴重，截至四月的過去一年，全職醫生流失率達百分七點九，即有約五百名醫生離職，比上個年度的百分四點六為高，至於全職護士流失率更高達百分九點五。在疫情再現反彈之際，醫護人手嚴重短缺，隨時令問題雪上加霜，須設法盡快增聘人手「補血」。 當局明白到醫生荒日趨嚴重，去年修例引入海外醫生，早前公布的首兩批認可醫學資格的五十所海外醫學院，希望可紓緩人手。儘管當局敞開向海外醫生招手的大門，但雷聲大雨點小，至今申請人寥寥可數，成效仍有待觀察。 面對人手短缺，當局唯有另闢途徑，繞過現行法例安排，以引薦方式從大灣區三甲醫院招聘內地醫生，包括年初來港支援抗疫的醫生，申請有限度註冊來港工作，採用輪替制度，一來他們曾來港支援，對公院運作模式已有一定了解和認識，可縮短與本地醫護的磨合期，而且懂說粵語，與病人溝通沒難度，抵埗後便可埋位工作。二來工作期限僅一年，人數亦相當有限，讓本地醫生和準醫科畢業生不會產生飯碗或升遷機會被搶的感覺，願與對方合作。 雖然醫管局有意向曾助港抗疫的內地醫生率先招手，這批醫生或許對處理疫情經驗豐富，但未來透過交流活動來公院卻可能分派到不同科室工作，是否可以同時診治和照顧不同病情的病人需要，而且其專業資格是否獲醫委會特別註冊委員會認可，都需要認真處理好，畢竟特別註冊委員會在審議認可醫學資格名單中，暫時內地僅復旦大學獲承認。若要引入大灣區醫生幫手，委員會須加快審議餘下五十所醫學院資格，希望有更多內地醫學院入圍，尤其是鄰近香港的中山大學和暨南大學。一旦這些醫學院上榜，意味其醫學水平可與國外一流學府媲美，便可增強市民對引入大灣區醫生的信心。 宜檢討輪替免磨合期不斷 此外，若內地醫生來港交流，經過一番磨合後漸漸融入公院運作後，卻因輪替期屆滿須返回內地崗位，由另一批內地醫生接替交流，本地醫護和病人又要重新磨合，互相適應，未免浪費時間和資源，醫管局應設立機制跟表現良好的內地醫生續約，並須定期作出檢討。 在醫護短缺下，為免公院運作受影響，醫管局以彈性手法，透過交流方式引入內地醫生救急，是值得嘗試，但同時亦要在引入海外醫生方面繼續拆牆鬆綁，以兩條腿走路，外援內援並重，才能解決醫生荒，讓市民獲得適時適當醫療服務。
東網正論
本港疫情連日來呈現反彈趨勢，昨日新增本地確診宗數達到1,522宗，港人無不憂心忡忡；一方面是擔心病毒重臨、威脅港人健康；另一方面則是憂慮防疫措施未能進一步鬆綁，反而再次「加辣」；期待已久的通關更隨時未開始便終止、胎死腹中。值得慶幸的是，近日終於傳出好消息；下屆政府計劃上任後，將檢視本港疫情，更有核心人士表明，即便未能短時間內通關，也會檢討居家隔離以及縮短酒店隔離日數的政策。倘若政策成事，對港人顯然有莫大益處，也算得上踏出一小步，聊勝於無。 通關是全港市民共同關注的大事，下屆政府主要官員自然不敢怠慢，連日來分別在不同場合「放風」，強調會把推動通關作為首要目標！然而，本港近日疫情反反覆覆，每日新增確診宗數始終徘徊於四位數，市民自然不敢奢望短時間內通關可以成真，以免「希望愈大，失望愈大」！相對而言，港人回港後可居家隔離，抑或在酒店隔離日數能夠縮短，顯然比較切合現時本港的狀況，不但更容易，且更快能達成。坦白說，上述兩項政策只稱得上是「退而求其次」的選擇，但普遍港人依舊歡迎，也明顯是出於「跌咗個橙執番個桔」的心態。 眾所周知，不少身處海外的港人，受本港的檢疫酒店房間緊缺影響，導致有家歸不得！另一方面，檢疫酒店現時「一房難求」，也催生出各種亂象！例如，本報記者日前調查發現，網上懷疑有人趁機炒賣檢疫酒店房間；當局隨後「認衰」，承認無規管指定檢疫酒店的賣房方式，又承認市場有「炒房」行為。雖然現屆政府聲稱正考慮再增加8至10間酒店，預料可增加3萬間房間；惜現屆政府劣迹斑斑，以往不少惠民政策都是「只聞樓梯響，不見人下來」；更何況，身處海外的港人不在少數，世界各國又陸續解禁，愈來愈多港人外遊，3萬間酒店房只算杯水車薪。 相反，下屆政府未上任已「放風」，聲稱會檢討居家隔離及縮短酒店隔離日數的政策，足見其誠意滿滿。更重要的是，倘若港人回港能選擇居家隔離，不但可讓市民節省一大筆檢疫酒店房間費用，更將一勞永逸地解決檢疫酒店房間不足的問題，並且能進一步釋放更多檢疫房間予赴港人士。即便只是縮短酒店隔離日數，也能加快酒店房間供應；倘若酒店隔離日數縮短一半，相當於酒店房間供應量能增加一倍。 然而，無論是居家隔離抑或縮短酒店隔離日數的政策，均一定程度上增加防疫風險，尤其是居家隔離政策，下屆政府必須推行配套措施，確保回港人士能切實遵守當局所制訂的規則，避免類似於「國泰機組人員違規外出」的情況再發生。之不過，既然新班子現時已「放風」，想必候任官員已經開始考慮相關細節，市民值得期待！ 值得一提的是，往屆政府痛失民心的最大關鍵，往往在於政綱承諾未能兌現。因此，通關也好，居家隔離及縮短酒店隔離日數也罷，不但是下屆政府的首要目標，同時也是首個考驗。假如連首個承諾也未能兌現，香港未來5年危矣！
頭條社論
昨天確診人數升至一千六百多人，創近日的新高。然而，候任行政長官和候任醫務衞生局局長盧寵茂分別透露，在七月一日上任之後，新政府會爭取將抵港入住酒店的檢疫日數，由目前的七日縮短至五日，甚至更短。新政府官員的思維，不似現屆政府官員般，一遇上疫情升溫，即加強人流管制，而是逆向而行，一方面反映本港醫療系統具備抗疫能力，並不擔心出現第五波疫情的嚴峻局面，是時候回應社會的需要，傾向減少抵港的隔離限制，以逐步爭取與外地通關，達到提振經濟的作用。 據盧寵茂的說法，一旦縮減抵港人士的酒店隔離日數，如是港人，須配合居家隔離，至於旅客就採取「點對點」行程管理。由此觀之，即使縮減酒店的隔離日數，但同一時間附加抗疫安排，是審慎的做法，所達到的「以結果為目標」，就是令到人們過關更容易，讓港人、外商、外地旅客等更容易來港，等同打開了小門，爭取與外地通關，既滿足港人出行的需要，也回應國際和本地商界要求通關的強烈聲音，令到本港的營商環境減少受疫情的干擾，爭取復常。 新的安排亦可以短期內發揮良好的副作用，紓緩隔離酒店房供不應求。由於多了港人外遊，加上本港留學生將於暑假回港渡假，令隔離酒店在未來幾個月訂滿，若新政府縮減隔離日數，有望擠出房間空檔，遏止房間租價上升。

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