經濟日報社論
經濟學上有個古老的理論「比較利益」，大意是一個國家因土地、勞力、資本等資源受限，若因生產某項商品的機會成本較其他國家低，則應用力生產該商品並出口，再透過貿易方式，向另一個國家進口生產機會成本較高的商品。如此一來，不僅雙方能互蒙其惠，整個世界經濟的總產量也得以提升。 不過，比較利益理論成立的前提在於國際自由貿易的順暢運作。然而，2020年起新冠疫情蔓延導致全球物流受阻，加上美中科技戰、地緣政治或軍事衝突等有形、無形的貿易壁壘出現，政府及產業被迫回頭檢討相關商品的取得策略，打造「韌性供應鏈」於是乎成為生存課題，也顛覆了傳統經濟理論。各國紛紛採取多元供應來源及分散生產基地因應。 相對於自由貿易下所追求總體利益最大化，強化供應鏈韌性必定是有代價的。然而即使如此，企業必須假設最糟的情形可能發生，而不能夠置之不理，特別是在現今國際政經環境紛擾下，阻礙自由貿易的機率是愈來愈高。 以此次俄烏戰事為例，為制裁俄羅斯，美國已對其施行《商業管制清單》的許可證要求，針對包括微電子、電信、傳感器、導航設備、航空電子設備、航海設備和飛機零件等項目進行出口管制。此外針對俄羅斯也建立新的《外國直接產品規則》，含有美國技術與軟體的生產設備所生產之產品進行出口管制，顯然自由貿易的可能性已微乎其微。 面對高度不確定的環境，各國都應做好最萬全的因應方案，以減緩風險發生的衝擊，但也因此可能改變未來產業競合格局，需未雨綢繆。 首先，在多元供應來源方面，倘若供應商管理成本、或是供應品項戰略地位很高，透過投資入股或直接併購等手段，將供應商直接納為體系內的一員，是企業常見的布局思維。然而，因為前述「反全球化」的呼聲、在各國保護主義盛行之下，短期間恐將使這類併購活動放緩，而回歸到從研發合作或簽訂長約等策略聯盟方式進行。 其次，在分散生產基地方面，企業更應密切關注國際政經情勢，以及掌握各國推出的政策優惠。特別是在美中科技衝突下，各國被迫選邊站，為確保關鍵物資的不虞匱乏，許多國家採取在本土複製整套供應鏈的方式來降低風險，提供巨大誘因吸引企業進駐建立生產據點。 例如，美國參議院於3月底通過「美國競爭法」，規劃投入520億美元補貼晶片製造業在美生產；歐盟執委會於2月提出歐洲晶片法案，預計投入超過430億歐元，以打造歐洲自主的半導體產業鏈，期望2030年晶片產能市占率達20%。日本則推出「半導體產業緊急強化方案」，初期投入6,170億日圓補貼先進半導體製造商於日本設廠，未來將著重與其他國家合作研發次世代半導體技術。 然而，補貼優惠雖是企業重要考量，卻非唯一考量，當地人才的取得、周邊產業聚落的支持都很重要。近年來在各國政府高舉ESG大旗下，企業不能只著重利潤最大化，在節能減碳與當地市場社會責任等都需要有相關配套，決策將更顯複雜。 最後，無論採取上述兩者哪種方式，各據點均須在當地建立庫存，其中成品或半成品在運送途中也算是庫存，導致存貨成本的增加。因此，企業更須透過於上、下游導入雲端服務與資料分析，建立即時、串聯、安全的供應鏈資訊平台，提升需求預測精準度，方能改善庫存問題。由於資訊共享有賴於彼此信任，供應商與客戶之間將從單純的商業關係，轉化為夥伴關係，初期相互認識與理解的門檻雖因此墊高，但拉幫結派之後的合作將因此而更為長久穩固。
明報社評
鼠患滋擾民生，更可傳播疾病，若看食環署的鼠患調查結果，問題似乎並不嚴重，然而只要問問舊區居民，相信很多人都認為鼠患嚴重。申訴專員公署昨天發表報告，指出食環署鼠患指數「未必可以」反映實况，只是客氣道出舊區居民早已知道的事實。民生無小事，市民評價施政，往往就是看政府能否幫他們解決日常生活問題，連防治鼠患等基本工作也馬馬虎虎，談何讓市民有更多獲得感。過去十多年，政府防治鼠患雖有投入人力物力，公署報告卻再次反映，官僚因循敷衍塞責，如何令改善民生工作事倍功半。下屆政府架構重組，食環署改屬環境及生態局，安排有利有弊，政府應就防治鼠患，制訂合適的關鍵績效指標，敦促相關部門將事情辦好。 鼠患指數離地 未能反映實况 食環署為監察鼠患， 由2000年起，每年在公眾地方進行全港鼠患參考指數調查，在各區選定範圍放置鼠餌，統計鼠餌被老鼠咬囓的比率。鼠患參考指數共分三級，指數低於10%屬一級，表示鼠患「並不普遍」；指數介乎10%至19%為二級，鼠患「略為普遍」，食環署會加強防治工作；指數達20%或以上屬三級，表示鼠患「普遍」，政府各有關部門會成立聯合專責小組，展開防治鼠患特別行動，包括全面加強滅鼠、改善環境和潔淨服務等。當局強調，選定監察範圍都是易有鼠患、人煙稠密的地方。 2010年以來，全港整體鼠患指數一直在5%以下，2019年鼠患指數升見10年新高，也不過是4.2%；部分鼠患黑點，諸如北角、油尖旺、深水埗等舊區，鼠患指數也甚少破10%，遑論高見20%或以上，可是區內居民對鼠患的認知，明顯跟鼠患指數反映的情况有出入，若說鼠患「不普遍」或「略為普遍」，入夜後在舊區後巷或街市附近走走，便不應該經常見到老鼠三五成群。 近兩年食環署公布的鼠患指數跌幅顯著，去年降至3.1％，食環署形容滅鼠措施成效理想，可是由2018至2021年，政府每年皆接獲過萬宗鼠患投訴，數字未見明顯下降，反映很多市民並不覺得這幾年鼠患真有改善。關注鼠患人士常批評，食環署鼠患指數根本不反映實况，申訴專員公署最新報告，亦確認了此一事實，只是說法較為客氣。申訴署指出，老鼠繁殖力強，食環署每半年調查一次鼠患指數，容易出現數據滯後，建議署方更頻密做調查，然而這僅是問題一部分，若不切實改變官僚苟且作風，防治鼠患工作，難有脫胎換骨表現。 申訴署這次主動調查食環署滅鼠情况，顯示當局防治工作不到位，執行馬虎又苟且。老鼠嗅覺比視覺敏銳，調查卻發現，部分前線人員放毒鼠餌，沒有在包裝袋打孔散發餌香，有承辦商人員還聲稱，老鼠會自行扯開包裝袋食鼠餌，云云。申訴署形容情况為「對正確使用鼠餌的理解嚴重不足」，認為署方應加強前線及督導人員的培訓，然而敷衍了事的做事態度，也許才是真正問題所在，署方若無認真跟進監督，治鼠工作容易流於形式主義走過場，這類問題在政府部門中，可謂屢見不鮮。 防治鼠患，放置毒餌僅治標，衛生清潔才治本。街市及後巷是鼠患黑點，食環署自言有加強執管公眾街市清潔工作，但申訴署巡視個別街市，仍屢見衛生問題，包括收市後個別攤檔外垃圾堆積、溝渠旁佈滿雜物及肉食殘渣，絕大部分顯然是附近商販棄置。署方執法不嚴，往往只向違規租戶作口頭警告，衛生搞不好，鼠患必然來。政府放置的鼠餌，多為生番薯一類，倘若街市後巷處處有肉食渣羮，鼠群當然懂得擇食。毒餌不吸引，還要包得「密密實實」，老鼠噬咬少，鼠患指數自然偏低，最諷刺是署方還可因此向外表示，鼠患「不普遍」，防治「成績佳」。 當然，正如申訴署所言，食環署捕獲老鼠數目，近年確是持續上升，說食環署不作為未必公道，不過換個角度看，捕鼠量增加，可能正正反映鼠患加劇。施政為民，土地房屋等社會問題固然要處理，防治鼠患等民生日常，亦不能忽視，小事辦不好，市民又怎會相信政府可以化解社會深層次矛盾。 改善民生立竿見影 治好鼠患增獲得感 官僚因循自保，迴避目標承諾、千方百計「砌靚條數」等，手法不一而足。比起很多老大難問題，防治鼠患改善衛生，立竿見影容易得多。候任特首李家超強調，施政要以結果為目標，讓市民有更多獲得感。防治鼠患需要跨局跨部門合作，新政府應制訂具體關鍵績效指標（KPI），要求食環署及其他相關部門，通力合作，將治鼠工作辦好。 政府架構重組在即，原本隸屬食衛局的食環署，將歸入由原環境局蛻變而成的環境及生態局。食環署全名，跟環境及生態局，雖然皆有「環境」二字，但原環境局負責的範疇，更多落在環保方面，而非環境衛生。食環署處理垃圾，不會考慮廢物回收問題，歸入環境及生態局後，垃圾回收工作方面，協同效應也許較大，可是食環署其中一項重要工作，應該是搞好社區環境衛生，由民政青年事務局跟進，似乎更具合理性。食環署是其中一個最貼近民生日常的部門，新政府應着力提升食環署的行政效率和表現，為市民提供更佳服務。
星島社論
港府每年投入大量金錢在防治鼠患，但市民不時投訴老鼠橫行，申訴專員公署主動調查食環署防治鼠患工作成效，發現鼠患指數未能反映實際情況之餘，教人咋舌是前綫人員和承辦商竟不懂正確放置鼠餌。當局宜對症下藥，除制訂更全面鼠患指數、加強前綫的培訓外，更應檢視外判制度，引入「關鍵績效指標」（KPI），對滅鼠不力的承辦商加強監察工作，並混合使用傳統和最新滅鼠技術，提高滅鼠成效。 食環署近年在鼠患較嚴重的監察地點安裝熱能探測攝錄機，觀察老鼠活動和出沒路徑，從而制訂滅鼠方案，去年收集到的死老鼠和捕獲活鼠共六萬七千隻，比前年增加逾一成，而二○一六年至二○二○年期間整體鼠患指數不足百分五，看似鼠患並不嚴重，防治鼠患取得成效。 增罰則懲處不專業外判商 可是，申訴專員公署調查報告卻指，有關指數是每半年才做一次，容易出現數據滯後，未能有效測量老鼠實際數目或出現次數，而公署發現食環署在調查鼠患指數期間，仍有人員在監察地點滅鼠，可能影響數據的客觀性。最離譜的是，食環署前綫員工在放置鼠餌時，竟沒有在包裝袋刺出散發香味的小孔來吸引老鼠，更有承辦商稱老鼠會自行扯開包裝袋進食鼠餌。公署建議探討制訂一個更全面的綜合鼠患指數，並加強前綫和督辦人員的培訓工作。 港府在滅鼠方面確實投入大量資源，過去五年投放在食環署防治鼠患的開支累計增加兩成八，但成本效益不高，以去年為例，開支高達七億三千萬元，只捕獲六萬七千隻老鼠，滅殺一隻平均成本需逾一萬元。若公署調查報告屬實，縱使熱能探測攝錄機追蹤到鼠蹤，但食環署後續工作不到位，前綫以至外判承辦商連放鼠餌都欠缺應有專業知識，而有區議員更指放置鼠餌地點是經常清理的後巷，未必是鼠患最嚴重地點，意味即使當局不斷投入更多資源，也無法根除鼠患。 因此，當局應針對問題所在，加強對前綫和承辦商培訓，提高其對滅鼠方法有全面認知和技術，知道應如何放置鼠餌，才能提高成效。候任特首李家超為提升施政執行力，表明上任後將會為各部門訂立KPI，但這並不足夠，應延伸到外判商，因現時外判制度價低者得，對表現不佳者並沒任何阻嚇性罰則。因此下屆政府應檢視外判制度，以綜合評分方式招標，避免出現價低者得，將價就貨，並訂立KPI和懲罰機制，若外判商滅鼠成效不彰便須問責，限制或取消其在下次投標資格，讓一些有實力但未能出最低價的中小企也有機會中標。 此外，當局應檢討鼠患指數制訂方法，邀請大學相關部門合作，以更科學、更全面監控各區鼠患數據並進行分析，每隔一、兩個月進行一次調查，掌握更準確的老鼠數目和活動範圍數據，從而制定和部署更周詳滅鼠行動，務求在全港同步展開，避免老鼠逃竄他區，減低滅鼠成效。 宜混合傳統先進滅鼠技術 至於滅鼠方法，當局宜兼收並蓄。美國研製出多種滅鼠新技術，除了鼠用避孕藥外，連環捕鼠器是一個箱子，老鼠進入陷阱，感應器便釋放電流將其電死，然後將鼠屍放進容器內，再打開陷阱繼續獵殺老鼠。外國先進技術固然值得香港借鑑，但引入前須研究是否適合香港環境使用，而當局不應小覷傳統滅鼠技術，應混合使用，將成效最大化。總之不管黑貓白貓，捉到老鼠就是好貓。 老鼠橫行不但有損市容，亦威脅公眾健康，當局須設法提高滅鼠成效，而方法亦要具成本效益，才能讓市民覺得公帑用得其所。
東網正論
本港第5波疫情高峰期縱然已過，惟每日新增確診人數始終徘徊200多宗，且出現多個感染群組；適逢歐美多國近期爆發猴痘疫情，雖然專家認為本港爆發猴痘風險不高，仍增添不穩定因素。在諸多隱憂之下，現屆政府一眾官員依然渾渾噩噩，仿似未睡醒一樣，對危機四伏始終無動於衷。做好環境衞生是防疫關鍵之一，偏偏本港現時深受鼠患困擾，大街小巷都有碩鼠橫行，甚至連衞生要求極高的公立醫院，也被老鼠入侵，實在令人震驚！ 本報昨日接獲瑪麗醫院職員爆料，指該院正院5樓心胸外科病房（女）的後樓梯升降機外，竟然有一隻體大如貓的老鼠四處亂竄，嚇壞一眾醫護及病患。本報記者趕抵現場後，老鼠已逃去無蹤，現場也不見有捕鼠籠等滅鼠裝置，意味着未來一段時間內，該隻老鼠恐在醫院內橫行無忌，周圍散播病毒。瑪麗醫院回覆本報時強調，院方對事件非常關注，又已安排專業滅鼠滅蟲承辦商展開重點滅鼠工作，同時派員巡查全院不同地方及加強清潔，並提醒同事注意環境清潔等。院方反應迅速固然可讚，但屬於亡羊補牢措施，能否阻止鼠患蔓延，仍是未知之數。 須知道，老鼠身上滿布細菌病毒，其中各類型鼠疫的傳播力及致死率均高，即便是對於健康人士，也構成巨大威脅，更何況是免疫力較正常人為低的病患！本港絕大部分公立醫院都住滿病人，堪稱一床難求，瑪麗醫院也不例外，再加上每天有眾多市民求診，該隻老鼠一旦攜帶致命病毒，在該院內四處傳播，恐釀成巨大災難；故此，院方高度重視事件，迅速採取各種行動，絕不為過！ 令人不解的是，公立醫院本身對於環境衞生要求極高，發現老鼠的又不是餐廳廚房等常見位置，而是心胸外科病房外；況且公立醫院的人流尚算密集，一般小動物都不會輕易闖入，緣何會有老鼠出現在該處呢？坊間普遍認為，這或與醫院附近地盤有關，院方事後也立即通知附近地盤承建商加強巡查及清潔。 不過，本港基建工程眾多，地盤可謂是隨處可見，單純醫院附近有地盤，真的就能合理解釋有老鼠能入侵醫院嗎？最合理的理由恐怕是，港府滅鼠不力，加上老鼠繁殖力驚人，碩鼠數量已經遠超估計，實在防不勝防，醫院內才出現漏網之魚。 眾所周知，動物能夠大量繁殖，先決條件是有合適的生活環境；正如港人買不起樓，何談養育下一代呢？現時本港房屋供應緩慢，偏偏各區卻出現各式各樣的垃圾山，正好為老鼠提供住處；港府對於街市等地方管理不善，又為老鼠「保障」了食物來源；再加上食衞局局長陳肇始碌碌無為，對於滅鼠工作幾乎採取放任態度，往往都是「踢一踢才郁一郁」，更加劇了老鼠的繁殖速度，使得本應不該有老鼠的地方，也被老鼠入侵。這一切的發生，不禁讓人產生疑問︰官員們口中常說的「共建美好家園」，究竟是面向港人，抑或是面向老鼠呢？
頭條社論
大家行經街市，或深夜出街，不時遇見老鼠，有時會被嚇了一跳。傳媒的偵查報道，亦時常揭發舊區老鼠橫行。然而，負責滅鼠的食環署，每半年公佈的全港鼠患指數，長期處於低水平，與公眾觀感落差極大。申訴專員公署就此主動調查，揭破食環署人員竟在放鼠餌時，沒有在包裝袋上開孔，誘鼠吞食機會大減，疑是滅鼠成效不彰的原因之一。申訴專員形容如此紕漏，「或只是冰山一角」。政府必須責成食環署改善，不容官員不作為。 老鼠橫行問題，不是一朝一夕，尤其在街市排檔，食物殘渣多，入夜鼠蹤處處，路人皆見，長年不見改善，一旦爆發鼠疫，公眾健康便會受到重大的威脅。多年前，有立法會議員不值本港滅鼠工作不見成效，邀請內地鼠王來港，施法捕鼠，引起公眾關注，各界亦研討如何加強滅鼠，反映代議士為民請命，但當局多年來依然故我，不求新方法，把鼠患杜絕。 生物科技一日千里，但當局只是一味放餌毒鼠，作用有多大，從沒有調研實證，一成不變，問題沒完沒了。政府不能單靠食環署滅鼠，須把問題提升至城市潛在風險之一，改由中央統籌跨部門，全面展開研究，並引入外國先進方法，向老鼠宣戰，才有機會遏止鼠患變成計時炸彈。

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