經濟日報社論
美國總統拜登20日展開首度東亞行程，除了堅定日韓盟邦關係，舉行四方安全對話的領袖峰會外，最重要的任務便是成立印太經濟架構（IPEF）。在降低中國大陸政經影響力的印太戰略指導原則下，拜登總統去年10月便倡議此一內容不甚清晰的經濟架構，作為美國在亞太地區外交政策的延伸，並修補因未加入CPTPP而在亞太經貿領域失落的領導角色。 IPEF是由美國主導爭取亞太盟邦認同，建立四大經貿支柱，成為具有競爭力的生產體系，並希望藉此能與中國大陸供應鏈抗衡。這四大支柱包括公平而有彈性的貿易、具有韌性的供應鏈、推動基礎建設、乾淨能源與減碳，以及整合租稅與反貪腐。 拜登總統過去半年不遺餘力爭取亞太各國參與IPEF，但亞太地區幅員遼闊，各國政經發展程度不一，目前雖已獲得美國傳統盟邦的高度認同，但仍有東協國家持觀望態度。這些國家疑慮參與IPEF所得到的利益能否與付出代價匹配，以及其與剛剛生效的RCEP如何互動。 台灣除參加WTO與APEC外，與國際大型經貿活動的連結不深。這次美國倡議IPEF的機會難得，自當積極表態參與。政府的努力也獲得美國參、眾兩院國會議員支持，去函白宮力挺台灣加入IPEF。然而美方希望順利推動，為避免節外生枝，白宮國安顧問蘇利文已表態，IPEF剛推出之際不會納入台灣。 雖然IPEF具體內容有待觀察，然就設計構想而言，國人不宜以傳統貿易協定看待。美國白宮國安顧問曾表示，拜登政府要推動「中產階級外交政策」，「必須處理中國對美國就業與勞工的貿易霸凌」。美國貿易代表也認為，美國人民現在關切海外代工剝奪他們的就業機會。最近貿易代表更說「美國主張的經濟往來是以美國價值為基礎」，而市場准入與關稅顯然都不被列在談判優先事項。 IPEF是美國主張的新形態經貿架構，但是經濟運作基本原理仍然不能違背。自由貿易背後是基於比較利益下的產業分工，各國因專長而能擴大生產，但是也必須面對被汰除產業與勞動力的適性調整，而若調整失敗則會造成僵固性失業問題。美國提出的IPEF想法則是依據美國主張的生產條件進行分工；未來貿易談判內容可能就會由美國觀點來決定勞工就業條件、環境與氣候規範、生產監管治理標準、產業競爭政策設計與貿易便捷化措施，其他參與國家置喙空間恐怕並不大。 傳統貿易協定談判是慢工出細活，但這不符拜登政府追求績效的模式。美國戰略與國際研究中心（CSIS）報告指出，IPEF將會是行政主導，國會扮演的角色並不清楚。如果缺乏國會立法確認過程，美國政府不可能在IPEF中釋出過多優惠措施。顯然面對美國年底大選結果的不確定性，拜登總統推動IPEF的力度與速度必會加快，以避免後續政治效應對架構內容的影響。 台灣積極加入IPEF是必然的抉擇，但IPEF不是自由貿易協定，我們不應期待會有特殊關稅待遇。比較正確的看法是，我們可以配合IPEF設定標準，調整經濟生產體系以符合先進國家的標準，也讓台美成為更緊密的經貿夥伴關係。不過我們也要注意，台灣長期以降低成本的生產競爭模式必須做適度調整，需要更加重視生產勞動條件與友善環境。 大家十分清楚IPEF是美國整合亞太區域競爭力，遏阻中國大陸經濟擴張的貿易手段。台灣目前透過中國大陸及東南亞國家所形成的供應鏈模式，有可能會與未來的IPEF供應鏈分庭抗禮。未來我們無論採取何種方式參與IPEF，產業界都會有必要的調整適應期。我們因此面臨兩大之間該如何為小的艱鉅任務，而這也正是考驗社會理性與智慧抉擇的關鍵時刻。
明報社評
正在首訪亞洲的美國總統拜登，計劃今天與日本首相岸田文雄共同宣布，正式推出「印太經濟框架」，這個旨在加強美國在區內經濟影響力的經貿安排，被認為是與「四國對話」政治聯盟，以及美英澳AUKUS準軍事聯盟，是針對中國的「三箭齊發」。美國全方位抑制中國的戰略方針，拜登上任後有增無減，但始終仍然沒有超出既圍堵又交往的「堵交政策」（congagement）範式，而美國要達到抑制中國的目標，亦非十拿九穩。 經濟框架美國制定高標準 市場准入無優惠也無油水 美國前任總統特朗普2017年上台即宣布，退出奧巴馬總統籌劃多年的跨太平洋貿易伙伴關係（TPP），其間包括中國等15國參與的「區域全面經濟伙伴關係協定」（RCEP）2020年生效，中國跟亞太地區的經貿關係不斷提升，中國保持連續13年是東盟的第一大貿易伙伴，過去兩年，東盟一躍而成中國第一大貿易伙伴，超越曾經佔此位置的美國和歐盟。美國不得不謀劃計策，在亞太地區經濟影響力重振雄風。 拜登去年10月提出的「印太經濟框架」，的確有新意。它旨在4個方面將「願者上釣」的國家囊括於框架內，分別是為數碼經濟制定規則、保證供應鏈安全與彈性、支撐石化能源過渡到清潔能源，以及投資高標準的基建。「框架」與傳統自由貿易協定的做法不同，最大的分別是不以互免關稅為目標，而且是自由參與其中一項，甚至是大項下的子項，或者全部參與。現在積極表示加入的國家包括日本、韓國、新加坡和菲律賓，表示尚在研究中的有印度，沒有明確表態而美國在積極拉攏的有印尼和越南。 這個「框架」跟美國的印太戰略一脈相承，而且是拜登政府提出「規則為本秩序」的藍本，所謂規則為本，就是由美國主導制定規則，參與國家遵循以美國規則為圭臬的秩序。美國作為全球第一大經濟體，而且在多個國際財經貿易機構佔有主導地位，跟着美國可以分得油水，特別是日本和韓國，在多個經貿領域跟中國有競爭關係，而且需要依賴美國的安全保障，自然是這個「框架」的積極分子。 美國另起爐灶搞亞太經濟框架，是否能夠跟CPTTP或者RCEP分庭抗禮，不妨拭目觀之，但必須要看到一點，美國的企圖與參與國的盤算未必一致。美國白宮安全顧問蘇利文就亞太戰略日前表示，拜登要向亞洲表明，在俄羅斯發起烏克蘭戰爭後，美國可以立即領導自由世界對應，同時也能夠在與亞太地區交往中，展示美國有效和有原則的領導力。然而，美國意圖成為規矩制定者，但不承諾參與國對進入美國市場有優惠，並且要遵照有關勞工、環保、隱私權等等高標準，何來油水？最大的顧忌是，這個「框架」毋須國會批准，其法定地位如何？拜登兩年後不能或者不想連任，「框架」有可能隨風而去。 相信「框架」還是能夠發起的，因為一些國家必須順從美國，但也需要看到，這些積極參與的國家，同時也是CPTTP和RCEP的成員國，多參加一個「框架」未必無益，起碼可以「套戥」。制定高標準牽連甚廣，談判必定曠日持久，美國希望以此制衡中國在亞太地區內的經濟影響力，即使可以成功，亦非三五年之間的事情。 拜登中期選舉壓力大 訪亞洲希望名利雙收 拜登此次亞洲之旅，還會進行四方對話第二次線下會議，印度總理莫迪以及澳洲新出爐總理阿爾巴內塞也會到日本赴會。美國的印太戰略，沒有印度的積極參與，就沒有了「印」的因素，印度跟中國關係有所變化的原因，以及對中國的訴求，跟美、日、澳不盡相同，是否會跟着美國的指揮棒起舞，值得觀察。澳洲兩黨共識皆對中國有所嫉恨，成因複雜，但新上任總理阿爾巴內塞，是否會藉政黨輪替的機會，在經貿方面謀求跟中國緩和關係，也值得觀察。所以，四方對話這次會議後，共同聲明的措辭如何，以及今後是否會有成員國陽奉陰違，也不能不存疑。 拜登此行，當然是希望政治、經濟上名利雙收，韓國三星集團與現代車企，承諾到美國投資設廠，並且答應拜登呼籲聘請工會工人，這些都是給拜登賣人情，讓民主黨在即將來臨的中期選舉有籌碼。但拜登連板門店非軍事區也不敢去，令人懷疑是否也會令到新任總理尹錫悅有所不快，從而降低依仗美國的決心，况且尹錫悅在大選中贏對手少於一個百分點，完全「棄中悅美」的做法，也不敢過於造次。 美國的亞太戰略以抑制中國為目的，昭然若揭，但卻反覆聲明，所有政策並非針對中國。意思十分明顯，既要圍堵中國，但仍需要繼續跟中國交往，即沿用「鬥而不破」的傳統方針，四國對話以及新推出「框架」，只是在天平上向圍堵一方加點砝碼，還不至於放棄交往，至於種種措施能否奏效，還有待考驗，因此，此次拜登亞洲之旅，對中美關係的影響，只是突出了方向，但沒有實質的改變。
星島社論
澳洲大選結束，執政保守派聯盟莫里森政府失利，在野工黨領袖阿爾巴內塞將擔任新總理。由於莫里森任內刻意與中國為敵，令中澳關係變得極差，外界期望工黨上台，可改善中澳關係。然而，在澳洲民情愈來愈反華、美國盡力拉攏澳洲扮演反華急先鋒，以及阿爾巴內塞個人民望不高下，工黨新政府首務是集中精力處理通脹民生和環保議題，對華關係很大可能依循親美疏華路綫，中澳關係改善幅度有限。 澳洲前天舉行大選，在野工黨擊敗自由黨和國家黨組成的執政保守派聯盟，工黨黨魁阿爾巴內塞將取代莫里森成為總理。外界關注新政府的對華政策，因莫里森自二○一八年當上總理後，全方位推動敵視中國政策，包括軍事上與美、英組織三國同盟，建設核潛艇和高超音速武器，以圖威懾中國；政治上，指責中國間諜滲透澳洲政壇、學界和傳媒，訂立針對中國的境外勢力干預法，並搜查中國駐澳記者等；多角度攻擊中國聲譽，指責中國侵犯新疆人權、破壞香港和台灣民主、干擾南海和平，又帶頭呼籲國際調查新冠肺炎在中國的起源；經濟上，禁止華為參與澳洲5G網絡建設，阻撓逾十項中國在澳洲的基建、農業投資，禁止維多利亞省履行與中國簽訂的一帶一路協議等。 莫里森在選舉中亦大打中國牌，批評工黨對華態度軟弱，保守派聯盟在選舉最後階段，更推出大型戶外流動廣告，用巨幅習近平肖像投票給工黨，以謊言貶損工黨「親華」。說工黨「親華」並無實據，工黨政府上台後亦受重重掣肘，難大力推動改善與華關係的政策。 莫里森政府煽動 反華民情高漲 其一，工黨難逆高漲的澳洲反華民情。經過莫里森政府四年來的煽動，澳洲民情對中國已滿懷敵意，澳洲民調顯示，國民對中國的反感自二○一八年後不斷上升，到去年首次有超過半數、即六成三受訪者視中國為安全威脅，較前年急增二十二個百分點，視中國為經濟夥伴的，則由前年的五成半，大跌至去年的三成四。 阿爾巴內塞在選舉辯論時對華亦展示強硬態度，指中澳關係轉差因中國變了，而非澳洲變了，並強調澳洲有權為自己價值發聲。澳洲傳媒亦認為，他對中國態度與莫里森差別不大，只是用詞及態度較克制而已。 其二，地緣政治令工黨難親中。美國總統拜登軍事圍堵中國的政策，較諸前任特朗普有過之而無不及，並積極培養澳洲成為制衡中國的重要軍事基地，去年促成美英澳三國同盟，助澳洲增購核潛艇和超高音速武器，工黨對此亦一直支持。況且，工黨與拜登的民主黨同為偏左的進步主義政黨，在價值觀上很多共同立場，有利拜登強化與澳洲新政府關係。 此外，中國正積極拓展與太平洋群島友誼，上月與鄰近澳洲的所羅門群島簽署安全協議，又正與另一島國基里巴斯商討類似協議，對此澳洲質疑中國入侵其後院，損害國家安全，令兩國關係添陰影。 先爭取民望 親美疏華路綫或不變 其三，阿爾巴內塞個人民望不高，難推外交大動作。今次澳洲大選被嘲為要在兩個爛蘋果中選一個，皆因莫里森被澳洲政界私下指為騙子，法國總理又斥他說謊，在採購新冠疫苗、處理政府官員多宗性侵案和壓抑通脹上，又表現不力，其民意支持度已跌至負十四個百分點，然而阿爾巴內塞顯得更不濟，因亦有民調顯示，只有三成六人認為他是較理想總理人選，較莫里森的四成還低，加上民眾對阿爾巴內塞不熟識，且他在首場選舉辯論時，竟答不出失業率和貸款利率是多少，令人質疑他是否已有執政準備。 阿爾巴內塞上任後勢必專注打擊通脹和環保，先爭取民望，改善中澳關係非其重點，且在中美對抗的國際大氣候、澳洲反華民情高漲的小氣候，他亦難有大作為，若他能以理性務實，而非敵視態度處理中澳關係，對中國已屬好消息。
東網正論
香港寸金尺土，人口密度在世界前列，700多萬人口，大部分每日為口奔馳，實質是為「樓」奔馳，供樓的負擔沉重，交租也不會輕鬆，樓價冠絕全球，年輕人覺得一世也買不到私樓，連大學生一畢業便輪候公屋，與基層家庭爭住，可想而知，公屋需求如何之巨大，若容許多個單位空置多時，是完全不能接受。 本港45個入伙40年以上的公共屋邨中，被發現有874個空置單位，當中約五成空置超過一年。明眼人都猜到這些單位本身都有各自的缺點，例如近200個單位是涉及「凶宅」，即是牽涉兇案人命傷亡，亦有單位設計對於殘疾人士不方便，以及單位在4樓以上卻無升降機之類原因。若果是位置佳及新淨的單位，肯定非常搶手，但這800多個被空置的單位，是否真的沒有人問津呢？相關部門有沒有盡最大努力，為這些單位找「好人家」，相信有不少居住在惡劣環境的劏房住客，可以上樓也會很開心，又哪會計較一點不便？住凶宅難道會比瞓街更差嗎？ 以往曾經有3年上樓的指標，但隨着特區公屋政策失敗，供應嚴重滯後，輪候時間愈來愈長，3年又3年，房屋委員會最近公布，截至今年3月底，一般申請平均輪候公屋時間已經突破了6年大關，升至6.1年，長者一人申請者的平均輪候時間則為4.1年，兩個數字都是1999年以來的新高，反映公屋輪候冊積壓申請的情況愈來愈嚴重。 房委會有諸多藉口理由，解釋稱平均輪候時間上升了0.1年，主因是為數不少輪候已久的一般申請者獲編配公屋，他們的輪候時間反映在最新的平均輪候時間中。然而事實勝於雄辯，輪候時間愈來愈長，長者等上樓等到死，有個案就是死後才知會可以上樓，是極大諷刺，也是深層的悲哀。6年時間，人生有多少個6年？這段期間即是幼稚園小孩子也可以完成小學課程，整個中學課程也是6年，大家應該見過不少劏房家庭個案，睡床便是孩子的書枱甚至食飯枱，連窗也沒有，這些環境，會比那800多個丟空的公屋好嗎？ 物應盡其用，公屋單位每一個都是非常寶貴，讓其長期丟空是浪費資源，有意見建議政府應該將空置單位，改建為中轉房屋，臨時收容受政府清拆或執法行動影響的居民。部分住在石籬中轉屋的居民表示，由於樓宇即將清拆，但遲遲未能獲原區安置，到時負擔不起昂貴的私樓租金，除了住劏房便是瞓街，等上樓遙遙無期，期望政府可以盡快安排區內空置公屋給他們，作為中轉屋也好，起碼不用流離失所，有瓦遮頭。 874個空置單位，應該只是冰山一角，坊間亦有不少觀察指出，大量公屋單位戶主已遷出或轉租給其他人，假若房署有認真巡查，可以收回一定數目單位，事在人為，奈何官僚隻眼開隻眼閉，輪候公屋時間只會愈來愈長，輪候冊變成鬥長命！
頭條社論
本報今天獨家報道，土瓜灣一條後巷自上月初起沙塵滾滾，有工人施工，疊建鐵架，用石屎填封沙井，連旁邊樓宇的水管亦被改動，又亂駁污水渠，有工人更把一幅斜坡改成石屎級。居民向多個部門投訴，一個月過去了，工程繼續，現場環境惡劣。居民擔心水管和排污系統遭人擅自改動，或引發衞生風險。各部門不能「按本子」辦事，必須盡快煞停涉嫌違例的工程，要以下屆政府提倡的「以結果為目標」原則，遏止非法工程引起的公害。 事件還涉及一個在該後巷僭建十年以上的石屋，施工者稱石屋位處的斜坡有石屎剝落，故受人委託做改善工程，令人感到十分諷刺！一間僭建石屋存在十年以上，還公然做改善工程，各部門過去十多年做了甚麼？為何對鬧市中的僭建物視若無睹？現在居民擔心後巷的工程干擾水管和排污，問題逼切，若果以處理石屋的手法，難保問題會長時間存在。 按部門程序，會派人到場了解，貼出公告，尋找僭建物的主人，然後發出告票，聽取相關人等申述，來來回回，不知拖到何時？對未經批准並對公眾構成風險的工程，不能按本子辦事，必須出動警方，立即制止，並加快調查，一旦掌握證據，加快處罰僭建者，並清除僭建物，不要成為城市的惡性腫瘤。

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